В Астраханской области может появиться новый населенный пункт
В Думе Астраханской области рассматривается проект областного закона об образовании административно-территориальной единицы – населенного пункта. 12 ноября в первом чтении законопроект поддержали члены комитета по местному самоуправлению.
Документ внесен губернатором Астраханской области. Новый населенный пункт предполагается образовать в составе Рассветского сельсовета Наримановского района Астраханской области на территории машинно-животноводческой станции «Наримановская». История будущего поселка началась в 1980 году, когда после перевода военной части, размещавшейся на территории машинно-животноводческой станции, оставшиеся квартиры передали в собственность работников МЖС. С 2006 года стали выделять участки под жилищное строительство, жители построенных домов регистрировались по месту жительства. Сейчас на территории станции продолжается жилищная застройка, развивается инфраструктура. Назвать будущий населенный пункт предлагается МЖС «Наримановская», в честь предприятия, ставшего малой родиной для более 400 человек. «На фоне общей тенденции сокращения числа поселений, создание нового – это радостное событие» - отметила представитель разработчика законопроекта, областной министр Виктория Гурьянова.
Местное самоуправление. На пределе возможностей?
Исполняя поручение Думы Астраханской области, областная Контрольно-счетная палата проанализировала муниципальные бюджеты с точки зрения расходов на исполнение полномочий и формирования доходной части. Итоги проверки членам комитета представила заместитель председателя КСП Астраханской области Светлана Артемова. Сокращение перечня вопросов местного значения сельских поселений стало основанием для изменения правовых норм, определяющих условия формирования доходной части их бюджетов. Вместо ранее действующего норматива зачисления в сельский бюджет 10 процентов от налога на доходы физических лиц, установлено 2 процента. Вместо 50 процентов от единого сельскохозяйственного налога с 2014 года муниципалам уходит только 30 процентов. Поселенческие бюджеты больше не получают отчисления от топливных акцизов. Новшества обусловлены существенным сокращением полномочий сельских поселений, но, как отметили присутствовавшие на заседании комитета главы, жителям села безразлично, как распределяются полномочия, чьи они. Важен результат – оформленные без проволочек документы, вовремя выданные справки, доступность и качество услуг. Реформирование местного самоуправления не изменило его базовую характеристику как самой близкой к населению власти.
Сейчас дефицит сельских бюджетов покрывается за счет кредитов, предоставленных из бюджетов районов, а также полученных от коммерческих организаций. Но при низких доходах кредитование равнозначно движению «вверх по лестнице, ведущей вниз» к долговой яме. Улучшить ситуацию сможет смена существующих принципов межбюджетных отношений.
Депутаты приняли решение создать рабочую группу по изучению возможности изменения действующего в сфере местного самоуправления законодательства. Председатель комитета Яков Винокуров предложил представителям счетной палаты продолжить проверку в следующем году. Полученные данные позволят аргументировать законотворческие предложения Думы.