Полумордвинов и нехорошая квартира. Подробности уголовного дела экс-главы астраханского минстроя
<b>Своё 55-летие <a target="_blank" href="https://ast-news.ru/kompro_persony/polumordvinov-o-a/">Олег Полумордвинов</a> встретил в новом для себя статусе. В минувшем январе его осудили за превышение должностных полномочий. Причиной оказалась субсидия, девять лет назад выделенная им бывшему коллеге по <a target="_blank" href="https://ast-news.ru/kompro_organizacii/pravitelstvo-astrakhanskoy-oblasti/">облкабмину</a>.<br>
</b><br>
За это время история не вызывала никаких нареканий со стороны контролирующих и проверяющих органов. Те словно в упор не видели творящегося в коридорах власти беззакония. А когда процессуальную проверку всё же запустили, то в возбуждении уголовного дела неоднократно выносился отказ. Полумордвинова не спешили привлекать к положенной по закону ответственности, прекращая в отношении него уголовное преследование и делая скоропалительные решения об его невиновности.<br>
<br>
Но сколько верёвочке не виться…<br>
<br>
<b>
<p style="text-align: center;">
«Квартирный вопрос только испортил их»
</p>
</b>
Всё началось с заявления, поступившего из администрации губернатора Олегу Полумордвинову, в то время зампредседателя облправительства – министру строительства и дорожного хозяйства региона. Его автор, министр международных и внешнеэкономических связей области <a target="_blank" href="https://ast-news.ru/kompro_persony/afanasev-d-a/">Денис Афанасьев</a>, просил коллегу по облкабмина помочь ему материально. А именно – дать денег на улучшение жилищных условий.<br>
<br>
Просить он мог о чём угодно, вот только права на помощь не имел. И Полумордвинов об этом знал, получив от собственного зама соответствующую служебную записку. В ней указывалось, что Афанасьев на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит. Что заявление о принятии на учёт не подавал. Что зарегистрирован в квартире матери, где на каждого члена семьи приходится по 21 м2 – на 11 м2 больше необходимых для постановки на учёт. Что семья министра жильём обеспечена: у жены и дочери в собственности по 19 м2 – это также выше нормы.<br>
<br>
Вывод в документе был однозначный: положительно решить жилищный вопрос невозможно, законных оснований для выдачи социальной выплаты нет. Чиновник мог её получить, лишь будучи государственным гражданским служащим, а министр занимает государственную должность субъекта РФ и по закону на выплату рассчитывать не в праве.<br>
<br>
<b>
<p style="text-align: center;">
«Друзьям – всё, врагам – закон»
</p>
</b>Полумордвинов эту служебную записку подчинённым вернул и поручил им подготовить на имя губернатора Астраханской области <a target="_blank" href="https://ast-news.ru/kompro_persony/zhilkin-a-a/">Александра Жилкина</a> письмо с расчётом социальной выплаты Афанасьеву. Затем подписал сей документ и отправил его в администрацию губернатора, после чего глава региона, не зная о преступном умысле Полумордвинова, поручил организовать выдачу главе <a target="_blank" href="https://ast-news.ru/kompro_organizacii/ministerstvo-mezhdunarodnykh-i-vneshneekonomicheskikh-svyazey-astrakhanskoy-oblasti/">местного МИДа</a> социальной выплаты.<br>
<br>
Распоряжением облминфина её выделили <a target="_blank" href="https://ast-news.ru/kompro_organizacii/ministerstvo-stroitelstva-i-dorozhnogo-khozyaystva-astrakhanskoy-oblasti/">облминстрою</a> в сумме 672,9 тыс. руб. для выдачи Афанасьеву. Ради этого урезали на полмиллиона расходы <a target="_blank" href="https://ast-news.ru/kompro_organizacii/ministerstvo-zhilishchnogo-i-kommunalnogo-khozyaystva-astrakhanskoy-oblasti/">облминЖКХ</a> по разделу «Коммунальное хозяйство», а на остальную сумму – по разделу «Водное хозяйство» у <a target="_blank" href="https://ast-news.ru/kompro_organizacii/sluzhba-prirodopolzovaniya-i-okhrany-okruzhayushchey-sredy-astrakhanskoy-oblasti/">облслужбы природопользования и охраны окружающей среды</a>. Добавив полтора с лишним миллиона, министр купил себе квартиру за 2,2 млн руб.
<p style="text-align: center;">
<img alt="mn3b1968.jpg" src="/upload/medialibrary/7aa/mn3b1968.jpg" title="mn3b1968.jpg">
</p>
<b><i>
<p style="text-align: center;">
Полумордвинов и Афанасьев в 2016 г.
</p>
</i></b><br>
<b>
<p style="text-align: center;">
Позиция Полумордвинова
</p>
</b>Подсудимый вину в совершении преступления не признал. На письменной просьбе Афанасьева о деньгах была виза губернатора: <i>«Полумордвинову для решения»</i>, которая якобы <i>«означала, что данный вопрос необходимо решить положительно»</i>.<br>
<br>
Полумордвинову, дескать, поручили <i>«решить этот вопрос в рамках трудовых отношений»</i> с Афанасьевым, поскольку согласно трудового контракту Александр Жилкин <i>«взял на себя обязательства улучшить жилищные условия»</i> ценного кадра.<br>
<br>
Исполняя это поручение, документального подтверждения которому нет, Полумордвинов дал команду своим подчинённым подготовить губернатору письмо, на котором тот поставил визу <i>«Готовьте решение»</i>.<br>
<br>
Затем, получив распоряжение облминфина, выдал субсидию нуждающемуся министру, что, мол, и был обязан сделать.<br>
<br>
<i>«Расходование денег проверяло контрольно-ревизионное управление, правоохранительные органы, никаких нарушений не выявлено»</i>, – заявлял обвиняемый, уточняя, будто <i>«его действия и решения являются законными»</i>:<i> «Незаконного распоряжения губернатора я бы выполнять не стал»</i>.<br>
<blockquote>
<i>Из приговора суда:<br>
</i><i>Полумордвинов понимал, что совершает действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах совершать не вправе, что подрывает авторитет органов исполнительной власти в глазах общественности, что своими действиями он существенно нарушает охраняемые законом интересы общества и государства, подрывает авторитет органов госвласти в глазах общественности.</i>
</blockquote>
<br>
<b>
<p style="text-align: center;">
А что Афанасьев?
</p>
</b>
Афанасьев заявил, что при заключении трудового контракта с губернатором попросил последнего <i>«оказать содействие в улучшении жилищных условий»</i>, в связи с чем в контракте появилась такая возможность. Позже в разговоре с руководителем региона он вернулся к этому вопросу, и Александр Жилкин <i>«сказал, что постарается его решить, предложив написать заявление»</i>. Заявление член облкабмина написал, лично передал главе области, а тот наложил резолюцию <i>«Полумордвинову, решить»</i>, что, по мнению нуждающегося, означало, будто это возможно.<br>
<br>
О том, что социальная выплата на приобретение жилья ему не положена, министру никто не говорил, и сам он этого не знал. Кто занимался перераспределением денежных средств, ему не известно. Лично с министром финансов он не общался.<br>
<br>
<b>
<p style="text-align: center;">
Суд правду найдёт
</p>
</b>
Работавшая в облминстрое главным специалистом отдела жилищной политики свидетель показала на суде, что ей в отдел передали заявление Афанасьева об улучшении жилищных условий с визой губернатора <i>«Решить»</i>, <i>«что на практике означало решить положительно»</i>. Но поскольку на учёте министр не состоял и жильём обеспечен, она вместе с начальником отдела и юристом подготовила служебную записку за подписью замминистра на имя Полумордвинова об отсутствии оснований для предоставления субсидии.<br>
<br>
Допрошенная в качестве свидетеля замначальника правового управления администрации главы региона заявила, что ей неизвестно, что означают резолюции главы региона <i>«Решить»</i> и <i>«Готовьте решение»</i> на документах по уголовному делу. Также она заявила: <i>«Вместе с тем, если подобное поручение давалось губернатором лично ей, то она готовила решение в соответствии с законом, решение могло быть любым»</i> – в зависимости от норм права.<br>
<br>
Показания этих свидетелей опровергают довод, будто при наличии в адрес Полумордвинова губернаторской визы <i>«Решить»</i> никакого другого решения, кроме положительного, чиновники принять не могли. Да и не содержит такая виза указания на необходимость положительного решения жилищного вопроса.<br>
<br>
Суд установил, что содержащаяся в связанных с незаконной выплатой полумордвиновских документах ссылка на заключённый губернатором с Афанасьевым трудовой договор, как раз и свидетельствует, что подсудимый свои полномочия превысил – ведь в них не входило исполнение обязательств губернатора как работодателя «бездомного» министра.<br>
<br>
Суд не согласился с утверждением подсудимого, что выделение облминстрою денег для предоставления субсидии он не инициировал, в перераспределении денег не участвовал, решения о выделении субсидии как такового не принимал, а лишь исполнил свои бюджетные обязательства по целевому расходованию поступивших в облминстрой на основании распоряжения облминфина денег. <br>
<br>
Именно Полумордвинов, несмотря на служебную записку о невозможности предоставления Афанасьеву выплаты, поручил подчинённым рассчитать эту выплату как государственному гражданскому служащему. Именно он, а не кто-то другой предоставил этот расчёт в письме губернатору, указав на возможность улучшения жилищных условий путём предоставления социальной выплаты, тем самым заявив о потребности облминстроя в указанных деньгах для этих целей. Потому-то глава региона и проставил на данном письме визу – <i>«Готовить решение»</i>.<br>
<blockquote>
<i>Из приговора суда:<br>
</i><i>
Преступление Подумордвинов совершил против госвласти и интересов госслужбы. Он был обязан беречь государственное имущество. Действия Полумордвинова повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в дискредитации им, как представителем власти, органов исполнительной власти в глазах населения и общественности, нарушении нормального функционирования и подрыве авторитета органов исполнительной власти, составляющих одну из основ конституционного строя РФ, признаваемого, гарантируемого и осуществляемого на всей территории РФ, а также ущерб бюджету Астраханской области.</i>
</blockquote>
<p style="text-align: center;">
<iframe width="560" height="315" src="https://www.youtube.com/embed/VoNKDYVzGkA" frameborder="0" allow="accelerometer; autoplay; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture" allowfullscreen></iframe><br>
<b><i>2015 год: министра строительства Полумордвинова назначают главой администрации Астрахани</i></b>
</p>
<b><i> </i></b>
<p style="text-align: center;">
<b><i> </i></b>
</p>
<b><i> </i></b>
<p style="text-align: center;">
<b><i> </i></b>
</p>
<b><i> </i></b>
<p style="text-align: center;">
<b><i> </i></b>
</p>
<b><i> </i></b>
<p style="text-align: center;">
<span style="font-weight: bold;">Золотой ты человек…</span><br>
</p>
Интересные показания, проливающие свет на то, чем в действительности в рабочее время заняты «слуги народа», на суде дал работавший замглавы облминстроя свидетель.<br>
<br>
Он заявил, что Афанасьев позвонил ему в феврале 2011 г., заявив, что нуждается в улучшении жилищных условий. На это замминистра сказал, что в связи с наличием у последнего и членов его семьи жилья, признать нуждающимся в улучшении жилищных условий его нельзя.<br>
<br>
Максимум, на что министр мог рассчитывать – служебное жильё. Но ютиться на казённых квадратных метрах в планы не входило. Спустя некоторое время он позвонил снова, поинтересовавшись, <i>«можно ли будет улучшить его жилищные условия в случае, если в его трудовом договоре губернатор как его работодатель возьмет на себя обязательства улучшить его жилищные условия»</i>. Замминистра на это пояснил, что <i>«теоретически это возможно»</i>. Как оказалось, это стало возможным и практически.<br>
<br>
Считает, что Афанасьев сам ходил в министерства и решал вопрос о перераспределении денег.<br>
<br>
…Представьте эту картину. Забросив международные и внешнеэкономические связи, член регионального правительства звонит коллегам, бегает по их кабинетам с бумажками, собирает визы и резолюции, дабы за счёт налогоплательщиков улучшить своё и без того нормальное материальное положение.<br>
<br>
Кстати, большинство исследованных судом документов передавалось должностными лицами из рук в руки, минуя канцелярию и процедуру регистрации документов. Готовя друг другу служебные записки и заявления, чиновники не заморачивались со входящими и исходящими штампами и номерами. К чему эта бюрократия, раз надо за казённый счёт подсобить ближнему своему?..<br>
<br>
<b>
<p style="text-align: center;">
Именем Российской Федерации
</p>
</b>Примечательно, что Полумордвинову назначили судебно-психиатрическую экспертизу, которая заключила, что тот <i>«мог осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими»</i>. В результате <i>«суд приходит к выводу о вменяемости»</i> чиновника, указано в приговоре.<br>
<br>
Вердикт – максимально возможный по инкриминируемой статье УК штраф в 300 тыс. руб. – осужденный обжаловать не стал. Правильно сделал, ведь как знать, к чему бы такая жалоба привела. Фигуранту запросто светило до семи лет с трёхлетним запретом заниматься определённой деятельностью. А так штраф оказался более чем в два раза ниже нанесённого бюджету ущерба. На этом везение не прекратилось: гражданский иск по делу заявлять не стали.<br>
<br>
…Судимость –судимостью, а работать надо продолжать. Нынче Олег Анатольевич трудится директором автономного учреждения Астраханской области «Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий».<br>
<br>
Афанасьев также продолжает обитать в органах власти, теперь – в ранге министра промышленности и природных ресурсов региона. Ту самую квартиру у него никто не забрал: в 2015 г. она перешла дочери, а сам Денис Александрович вновь остался без личного жилья. 8 июня ему исполнится 45 лет. <br>
<i>
<p style="text-align: right;">
Глеб Иванов
</p>
</i>