Николай Гришин, О законодательной инициативе граждан в Астраханской области

В современной России происходит деградация политических институтов, тем более интересны инициативы общественности Астраханской области по развитию институтов демократии. Наряду с попыткой организации первого в России регионального референдума о прямых выборах глав муниципалитетов, в Астраханской области подготовлен проект по оформлению еще одного института демократии – законодательной инициативы граждан. Институт законодательной инициативы граждан в России не развит. Он отсутствует на федеральном уровне и в большинстве из субъектов федерации. Но в 20 регионов России – в том  числе в Астраханской области – такая возможность предусмотрена. Как правило, эта возможность существует только в форме декларации – конкретный механизм внесения «народных законопроектов» не определен.  На отсутствие в Астраханской области конкретного механизма «народной законодательной инициативы» обратила внимание астраханская журналистка Елена Гребенюк. Ее запрос о конкретных процедурных условиях для осуществления этой инициативы привел к ответу из областной Думы – форма подписного листа в поддержку законодательной инициативы граждан отсутствует. По словам Елены Гребенюк, полученный ею ответ можно понимать таким образом – право вносить законопроекты у граждан есть, но воспользоваться им нельзя. Депутат областной Думы Александр Каманин 5 декабря внес проект закона Астраханской области «О порядке осуществления права законодательной инициативы гражданами».  Если документ будет принят, он восполнит все существующие лакуны и определит конкретную процедуру и механизм подготовки гражданских законопроектов.   Создаст ли это возможности для развития гражданских инициатив? По меньшей мере, это пример конкретной деятельности по институциональному обеспечению демократии.