Базовый вопрос: Что будет с российскими военными объектами в Белоруссии
Лукашенко оказался перед сложным выбором — с кем ему дальше по пути
Белоруссия после недавних президентских выборов раскачивается, как лодка во время шторма — клонит её то в одну, то в другую сторону. Собственно, берегов, куда страну может прибить волна, всего два. Первый — соседняя и к тому же ещё пока союзная Россия, второй — Запад, с его странами-членами НАТО, который тоже граничит с Белоруссией территориями Польши, Латвии и Литвы.
Президент Александр Лукашенко в последние годы играл (вернее, искусно лавировал) на два фронта, используя ситуацию исключительно со своей выгодой. Приоритет был в пользу Москвы, но и с Западом он пытался выстраивать отношения. Здесь можно вспомнить, что во время февральского визита в Минск госсекретаря США Майка Помпео обсуждался, в числе прочих, и вопрос перспектив взаимодействия Белоруссии с Североатлантическим альянсом.
Интерес к Белоруссии, в том числе в плане военной стратегии, очевиден — НАТО видит в ней очередной плацдарм для давления (наступления) на Россию, которая в свою очередь рассматривает эту территорию как форпост в противостоянии с агрессивной политикой альянса. Ситуация подразумевает присутствие в этой стране некой военной силы, что, по идее, должно определять политический курс Белоруссии и подтверждать её ориентиры. Пока что на белорусской земле расположены два российских военных объекта. Останутся ли они там и в последующем? И что может потерять Россия в случае их ликвидации, как это случилось с Украиной? Это, так сказать, базовый вопрос, хотя военными базами существующие военные объекты можно назвать с большой натяжкой.
Речь о находящихся на территории Белоруссии 43-м узле связи ВМФ России в Вилейке близ Минска, и системе предупреждения о ракетном нападении на радиотехническом узле «Барановичи», где размещена РЛС «Волга» дециметрового диапазона. Их присутствие в Белоруссии определено межправительственным соглашением, заключенным Москвой и Минском 6 января 1995 года сроком на 25 лет (вступило в силу 7 июня 1996 года). То есть действие соглашения истекает 7 июня 2021 года. При этом в случае желания одной из сторон разорвать соглашение ранее или по истечении срока (без продления), инициатор обязан уведомить об этом за 12 месяцев до окончания предыдущего.
Соглашение должны были продлить ещё 6 июня нынешнего года. Официального сообщения по этому поводу не было, известно лишь, что белорусское оборонное ведомство отправило российским коллегам некое решение по этому вопросу. Суть его не разглашается. Можно предположить, что «тему заморозили» до проведения президентских выборов в Белоруссии, после которых будет сказано либо сыходзiце дадому (уходите домой) или заставацца (оставайтесь). В какую сторону пойдут эшелоны?
Российские военнослужащие в Белоруссии находятся давно. РЛС «Волга» была поставлена на боевое дежурство в октябре 2003 года, она входит в состав системы предупреждения о ракетном нападении. 43-й узел связи ВМФ обеспечивает связь Главного штаба ВМФ РФ с атомными подводными лодками, несущими боевое дежурство в районах Атлантического, Индийского и частично Тихого океанов ещё с советских времен. Причин для их «обнуления» со стороны Минска никогда не возникало, тем более что Москва регулярно платит арендную плату (Лукашенко утверждал, что «россияне задолжали»), не обращала прежде внимания на эту «руку Москвы» и белорусская оппозиция.
— Люди не сведущие часто называют «Узел Барановичи» и «Радиостанцию Вилейка» военными базами России на территории Белоруссии, — говорит политолог Александр Зимовский. — Для того чтобы понятен был статус этих объектов, я просто процитирую Соглашение от 6 января 1996 года, статья 5: «Использование Узла (Барановичи) осуществляется российским военным учреждением. Ничто в настоящем Соглашении не может рассматриваться как наделяющее Узел статусом военной базы». В Соглашении о «Радиостанции Вилейка» аналогичный статус прописан в статье 1.
Достаточно, видимо, сказать, что РЛС «Волга» является единственным источником информации о ракетно-космической обстановке, которую белорусы получают в реальном времени. И, кстати, о времени. Все радионавигационные станции Беларуси, а также всё оборудование, использующее в республике систему ГЛОНАСС, всё местное телерадиовещание, все местные средства эксплуатации национального диапазона радиочастот завязаны на информацию Государственной системы единого времени и эталонных частот Российской Федерации, которая поступает с использованием 43-го узла связи ВМФ России. Все борта, на которых Лукашенко летает по Белоруссии и за её пределами, используют текущие радионавигационные данные, верифицируемые на основе работы объекта в Вилейке.
Соглашения по российским военным объектам в Белоруссии категорически не являются игрой в одни ворота. Белоруссия получила не только безвозмездный доступ к военно-космическим данным и радиотехническим данным оборонно-стратегического значения, но и права на переход объектов в собственность республики, если Россия прекратит их эксплуатацию.
Не надо забывать, что Белоруссия на основе этих соглашений четверть века не платила за использование российских полигонов для комплексного обучения своих войск ПВО, вплоть до боевых стрельб. Кроме того, все пункты управления национальной белорусской системой ПВО Россия оснащала и переоснащала даром. Здесь можно вспомнить и бесплатную передачу зенитных ракетных комплексов С-400. Собственно, потому документы и называются соглашениями, что носят взаимовыгодный характер.
Конечно, право пролонгировать/не пролонгировать соглашения целиком и полностью принадлежит обеим сторонам. Содержательная часть документов предусматривает возможность внесения изменений, это оговорено в текстах. Поэтому нет большой угрозы дальнейшему существованию УС «Барановичи» и РЛС «Вилейка» на территории Белоруссии.
Тема не вчера всплыла, белорусы начали пугать России разрывом соглашений уже давно, однако 25 лет протянули без изменений. Сегодня момент для выхода из соглашений вроде и подходящий, но в России к этому готовы, никаких дыр в системе стратегической обороны не появится.
Насколько серьезной «дырой» могут стать в случае утраты эти два российских военных объекта в Белоруссии? РЛС в Барановичах (заменила аналогичную станцию в латвийском Скрунде) является важным элементом российской системы предупреждения о ракетном нападении, но не основным и не единственным. Отсутствие «Волги» в Белоруссии компенсируют РЛС типа «Воронеж», которые развернуты в Калиниградской (п. Пионерский) и Ленинградской областях (Лехтуси под Санкт-Петербургом). Аналогичные станции на западном направлении стоят в Оленегорске (Кольский полуостров), Севастополе и Армавире. Их потенциал позволяет обнаруживать в полёте баллистические и крылатые ракеты, а также космические объекты на расстоянии в несколько тысяч километров. Их совокупная зона покрытия способна полностью компенсировать отсутствие РЛС в Белоруссии.
Гипотетическая утрата 43-го узла связи ВМФ также не повлияет на обороноспособность российского флота. Он является хоть и важным, но не единственным и не уникальным звеном в системе управления подводными силами России. В районе Новгорода и Краснодара находятся аналогичные радиостанции, способные переключить на себя функции поддержания связи с АПЛ.
То есть, как говорится, не велика будет потеря в случае, если по каким-то причинам РЛС и узел связи закроют, тут в большей степени потеряет сама Белоруссия. Другое дело в самом факте их присутствия, которое была важной составляющей частью военного сотрудничества двух наших стран. И сейчас всё зависит от решения самого президента Лукашенко (не от оппозиции — от власти Батька без боя не откажется), в какую сторону он направит свою лодку. Возможно, что сохранит прежний курс — в сторону России. Вот, например, «вагнеровцев», как и прогнозировала «СП», отпустил. И это тоже хороший сигнал для Москвы.