Что будет, если в России введут коллегию выборщиков
В эфире «Эха Москвы» политолог Екатерина Шульман рассказала о любопытной электоральной карте, которая показывает, как могло бы распределиться число выборщиков по регионам России, если бы в нашей стране ввели непрямую избирательную систему, как в США. «Сноб» поговорил с автором публикации Валерием Вискалиным и президентом Центра политических технологий Борисом Макаренко о методологии составления карты и возможности системы выборщиков в России
Валерий Вискалин — о методологии и значении системы выборщиков
Количество наших воображаемых выборщиков составляет 620 человек — это 170 условных сенаторов и 450 условных депутатов Госдумы. Каждому региону на старте присваивается по два выборщика — это их представители в Совете Федерации. Дальше решаем вопрос с распределением 450 депутатов как выборщиков. Мы берем взрослое население Российской Федерации, граждан старше 18 лет, делим его на 450 человек и определяем необходимую численность граждан на одного выборщика. Исходя из этого значения выявляем, сколько может быть выборщиков в каждом конкретном регионе, но так, чтобы во всех субъектах был как минимум один депутат-выборщик, а общее число не превышало 450 человек. При этом каждый регион должен получить хотя бы одного депутата-выборщика.
Первая версия карты выглядела по-другому. Мы изменили ее после некоторой критики в соцсетях. Изначально были маленькие субъекты РФ, которые не получили ни одного депутата-выборщика — Ненецкий автономный округ, Чукотский автономный округ, Еврейская автономная область и Магаданская область. Был изменен формат счета — в первой версии мы делили количество депутатов на все население региона, а не только на взрослое, поэтому в некоторых республиках количество возможных выборщиков изменилось. В основном это республики Северного Кавказа — Дагестан, Ингушетия и Чечня, потому что там многочисленное молодое население. То же самое произошло с некоторыми другими регионами — Ставропольским краем, Удмуртией и Коми. В Тульской и Саратовской областях количество выборщиков после изменения системы подсчета увеличилось.
Система определения количества выборщиков в нашем случае не похожа на американскую. В США она основывается на избирательных округах, а не прямо на населении штата/региона. Выборы в США подсказали идею посмотреть на то, как бы выглядела наша страна, если бы приняла такую систему выборов. Хотя подчеркнем, эта система действует только в США и, скорее всего, никуда дальше она не уйдет. Но если немного пофантазировать, то она даст для России возможность уравнять права всех регионов, и не даст возможности аномального голосования в республиках Северного Кавказа. А «пассивные регионы» вне зависимости от уровня явки будут иметь своих представителей и влиять на результаты выборов.
Борис Макаренко — о возможности системы выборщиков в России
Такая система противоречит всей исторической и современной традиции в России. Американский принцип идет от американской концепции федерализма, где штаты наделены немалым объемом властных полномочий в самых разных сферах. У нас федерализм, мягко говоря, очень универсалистский — права регионов крайне ограничены. Если ввести непрямые выборы при отсутствии реального федерализма, то будут все те же эффекты — завышение доли малых субъектов федерации над большими. Одного порока американской системы у нас бы не было: у них республиканцы имеют преимущество, потому что округа в сельской местности в среднем имеют меньшее число избирателей, то есть сельская местность имеет преимущество в голосовании. У нас такого явления почти нет.
Еще один момент. В Америке эта система родилась в XVIII веке, когда выборы не были всенародными. Дело даже не в том, что активным избирательным правом обладала только часть общества, а в том, что вплоть до 1820-х годов многие штаты не голосовали всенародно за кандидатов в президенты — выборщиков напрямую назначали законодательные собрания штатов. Сложившуюся в США систему трудно переделать, потому что американцы больно к ней привыкли. Но у нас такой системы никогда не будет.
Подготовили Асхад Бзегежев и Анастасия Глухих
Больше текстов о политике и обществе — в нашем телеграм-канале «Проект "Сноб" — Общество». Присоединяйтесь