Росприроднадзор рассказал Комаровой о профанациях. Муниципалитеты отказываются ликвидировать свалки
Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре обвинило власти муниципалитетов в профаническом подходе при составлении генпланов в части сбора, транспортировки и утилизации ТКО. Документы, которые поступили в службу, по оценкам экспертов, носят обобщенный характер, что в результате скажется на качестве и актуальности территориальной схемы по обращению с отходами, которая должна заработать в 2019 году. Об этом заместитель руководителя ведомства Вадим Скворцов заявил сегодня, 30 октября, на заседании комиссии Совета при губернаторе Югры по развитию местного самоуправления. Встреча стала очередной площадкой для обсуждения общественниками, чиновниками и представителями контрольных органов экологической обстановки в автономии.
Заседание комиссии Совета при губернаторе Югры Наталье Комаровой по развитию местного самоуправления
Фото: admhmao.ru
Шквалу резкой критики со стороны руководства регионального Росприроднадзора предшествовало выступление главы Сургута Вадима Шувалова, которому делегировали право отчитаться за все муниципальные образования Югры. Так, согласно докладу управленца, лишь в 7 муниципалитетах – Лангепасе, Радужном, Пыть-Яхе, Югорске, Ханты-Мансийске, а также в Белоярском и Октябрьском районах – планы по ликвидации несанкционированных свалок выполнены полностью. Среди аутсайдеров оказались Ханты-Мансийский, Березовский районы и Мегион. Здесь процент ликвидации нелегальных мусорных площадок в рамках реализации «дорожных карт» – ниже 40%.
По словам Шувалова, на сегодня уже ликвидировано 148 объектов, отмеченных на карте свалок ОНФ. Наибольшее количество – 57 объектов – ликвидировано Сургутом (38% от общего числа или 74% от количества отмеченных на карте свалок в границах городского округа).
Однако данные, приведенные главой экономической столицы Югры, не совпали с реальной картиной, отраженной в интерактивном проекте Общероссийского народного фронта. По сведениям экспертов регионального штаба, на 30 октября по карте свалок поступило 666 обращений. Из них 348 находится в работе органов местного самоуправления и профильного надзора, 153 – в стадии рассмотрения, и только по 165 принятые меры позволили присвоить статус «проблема решена».
«Сегодня обращает на себя внимание такой показатель как «в стадии рассмотрения», который характеризует отсутствие понимания, что делать с тем или иным несанкционированным местом размещения отходов. Предполагаю, что в наш адрес поступила не вся информация, поэтому предлагаю всем заинтересованным лицам посмотреть на эти красные отметки на карте свалок и сообщить в ОНФ о перспективах решения проблемы, поскольку все данные карты свалок по Югре войдут в общий доклад на Форуме действий», – заявил на встрече член регионального штаба ОНФ Евгений Печерица.
Камнем преткновения в диалоге чиновников и общественников стало появление на карте свалок полуразрушенных жилых строений и объектов хозназначения. Со слов Шувалова, именно этот пункт стал причиной низкого результата мероприятий «дорожной карты» в Советском районе, на территории которого расположено 157 таких объектов. Как отмечают муниципалы, авторы проекта не прописали четкие параметры «несанкционированной свалки», более того, сама ликвидация этих строений носит принципиально иной подход.
Впрочем, на вопрос губернатора Югры Натальи Комаровой, что мешает ликвидировать данные объекты, главы Сургута не смог найти оперативный ответ, заявив, что «когда готовили материалы к совещанию, говорили лишь о том, что технология сноса этих строений сложная». В результате на свой вопрос ответила сама глава региона. «В большинстве случаев у этих объектов есть собственник, есть правоустанавливающие документы на использование земельного участка, поэтому их несанкционированными назвать очень сложно. Второй момент – есть конкретные юридические адреса, которые тоже не позволяют их назвать нелегальными», – пояснила позицию властей Наталья Комарова.
Между тем представители Народного фронта обратили внимание губернатора, что в первую очередь речь идет о домах, переселенных по программе ветхое и аварийное жилье, обязательным условием которой была ликвидация объектов.
«Более 50 таких домов включено в карту свалок. Они уже расселены, но по-прежнему не снесены. Более того, МЧС квалифицировало их как свалки горючих отходов, несущих угрозу жизни населения», – заявил член регионального ОНФ Александр Хильман.
Ответной реакцией на выступление активиста стало обещание губернатора провести проверку, а в случае установления факта ненадлежащего использования бюджетного финансирования принять соответствующие меры.
Проблему регулярного появления свалок на территориях муниципалитетов представители Росприроднадзора, в первую очередь, связывают со слабым контролем органов местного самоуправления.
«Сегодня мы выдаем предостережения муниципалитетам о местах возможного образования новых свалок, проводим широкую работу по информированию. Однако эти мероприятия у местных властей особой популярностью не пользуются, хотя мы всегда готовы высказать свои пожелания и выслушать их позицию в рамках совместной работы. За 2016-2017 годы нами инициировано около 60 дел по статье 8.7 КоАП «Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель», большинство из которых адресованы органам местного самоуправления. В результате муниципалитеты сегодня вынуждены заплатить 400 тысяч рублей штрафа вместо того, чтобы направить эти средства на ликвидацию свалок», – озвучивает проблему Вадим Скворцов.
Эксперты высказали опасение, что «такое перспективное начинание, как «дорожные карты», реализуемые сегодня в муниципалитетах, способно превратиться в профанацию». Например, администрация Кондинского района в своем документе прописала, что планирует до 2027 года ликвидировать более 9 свалок.
«Это довольно смешно ставить такие сроки. Немаловажная проблема – ликвидация несанкционированных объектов на землях гослесфонда. Не соглашусь с оценкой деятельности властей Югорска, вблизи которого на протяжении 5 километров мы наблюдаем размещение отходов ТКО», – добавил представитель Росприроднадзора.
Кроме того, по словам Скворцова, сегодня в округе отмечается практика финансирования и реализации проектов в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы, а также получения права на проведение отдельных работ без соответствующей лицензии. В качестве примера по последнему замечанию участники встречи называют ситуацию с демонтажем бывшего здания тубдиспансера в Сургуте. Как оказалось, у подрядчика горадминистрации ООО «НТСМ» нет разрешения на работу с опасными отходами.
Здание тубдиспансера в Сургуте
Участвовавшие в диалоге эксперты отмечают, что, разрабатывая «дорожные карты» по ликвидации мест размещения несанкционированных отходов, муниципалитеты забывают прописать мероприятия, направленные на предупреждение «рецидивов» появления свалок на тех же местах. При этом, как указывают участники встречи, причина роста загрязнений территории проста: например, 99% жилфонда поселка Коммунистический обслуживает одна управляющая компания, которая заключила договор с полигоном на размещение 88 кубометров, а согласно генеральной схеме, поселок выдает 320 кубических метров отходов.
«Дорожные карты» муниципальных образований по ликвидации свалок – это полумеры, которые не решают принципиальную проблему в Югре. Это возможно лишь в том случае, когда параллельно с уборкой свалок выстраивается эффективная система в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами», – резюмировал Евгений Печерица.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.