Какое наказание ждёт ярославских водителей за парковку на газонах?
Недавно в Ярославскую областную думу был внесен проект поправок в региональный закон «Об административных правонарушениях», действующий уже десяток лет.
Пакет существенно расширяет полномочия должностных лиц по пресечению тотально распространённой «моды» на парковки на газонах. Перечень запретов, нарушение которых влечёт немалые штрафы, также вырос.
Месяцы «правового вакуума»
Стимулом к совершенствованию областного законодательства стало вызвавшее немалый общественный резонанс решение Ярославского областного суда. В конце мая этого года вступило в силу его решение о запрете штрафовать владельцев автомашин за парковку на газонах. Уточним технологию этого события. Суд отменил статью 25.3 закона Ярославской области «Об административных правонарушениях». В ней-то и было предусмотрено наказание за парковку на газонах. Право налагать штрафы закон делегировал должностным лицам органов региональной исполнительной власти. В итоге ярославские автолюбители стали в летние месяцы парковаться на газонах безнаказанно, на законных основаниях. Приятное продолжение прежней линии поведения, но уже психологически комфортное.
Надо сказать, что принятый в 2007 году областной закон «Об административных правонарушениях» сразу по его выходу в свет подвергался критике, и подчас справедливой. Главной претензией к нему были обвинения в превышении полномочий. Аргумент прост: региональные власти не имеют права штрафовать за нарушения, которые прописаны в федеральном законодательстве, это, дескать, «покушение на полномочия» других органов власти. Запрет на парковки на зелёных насаждениях был введен ещё в девяностые годы прошлого века на общегосударственном уровне. Так не сразу, спустя годы родилась инициатива обратиться к судебной ветви власти, и она вынесла свой вердикт.
Положение дел, когда нельзя воздействовать на автовладельцев даже угрозой штрафа (не забудем: угроза иной раз сильнее её исполнения!), нельзя было признать нормальным. Поэтому законодатели региона решили уточнить юридические нормы. Как сообщил председатель комитета по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления Ярославской областной думы Алексей Калганов, депутаты внесли пакет поправок в областной закон. Их суть в том, что теперь в тексте появляется более широкая формулировка о том, что «использование детских, спортивных площадок, площадок для отдыха, элементов озеленения в целях, не предусмотренных действующим законодательством Ярославской области, влечёт наложение административного штрафа». Такой закон и призван снять правовые коллизии, на которые отреагировал областной суд.
Новые санкции
Нововведение предусматривает серьёзные размеры взысканий: на граждан - в размере от 500 до 2 тыс. руб., на должностных лиц - от 2 тыс. до 5 тыс. руб., на юридических лиц - от 5 тыс. до 25 тыс. руб.
Другие регионы «закручивают» штрафы ещё сильнее. Например, Мосгордума увеличила два года назад размер штрафов за парковку на газонах до 5 тыс. руб. для физических лиц. Должностные лица за нарушение будут платить 30 тыс. руб., юридические - 300 тыс. руб. Если же должностное или юридическое лицо не восстановит повреждённый газон, им придётся заплатить от 40 тыс. до 50 тыс. руб. и от 50 тыс. до 100 тыс. руб. соответственно.
И новые проекты
Однако логическим завершением этой интриги стало бы полноценное юридическое регулирование этой важной и болезненной для людей темы. Во многих областях и городах действуют муниципальные правила благоустройства, в том числе регламентирующие парковку. Есть информация о подготовке такого документа и в нашем регионе. Если он будет принят, то фиксировать нарушения будут иметь право сотрудники районных администраций и отделов ГИБДД, а решение о штрафе будет правомочна принимать инспекция административно-технического надзора Ярославской области.
Опять-таки Москва здесь подаёт пример жёсткого и технологичного подхода. Столичные законодатели решили, что нарушителей правил парковки можно наказывать, используя в качестве доказательств данные с камер видеонаблюдения. Фиксировать нарушения поручено «Объединению административно-технических инспекций». Инспекторы, используя планшеты, прикрепляют фотографию нарушения к административному протоколу, который заполняют в режиме онлайн.