Угледобыча в Якутии перестала быть "нулевой" отраслью?
YAKUTIA.INFO. Несколько лет назад в Якутии возник спор по поводу угледобывающей промышленности. Так, публично фактически прозвучало, что угледобывающая отрасль является для нас "нулевой" то есть приносит мало пользы республике.
К чему мы вдруг вспомнили спор фактически шестилетней давности? А собственно к тому, что спустя годы наши власти уверенно заявляют, что теперь уголь – наше всё. И нет больше таких упаднических заявлений от самих должностных лиц республики. Только «Якутия, вперед!» и так далее.
Но что мы имеем по факту? «ЯИ» сделало небольшой анализ и пришло к некоторым выводам.
Напомним, что в 2018 году на заседании дискуссионной площадки депутата Ил Тумэн Виктор Федорова тогдашний ио министра экономики Якутии Денис Белозеров сделал по сегодняшним меркам скандальное заявление.
«В 2018 году 52 процента от объема добычи угля в республике приходится на участников региональных инвестиционных проектов и резидентов ТОСЭР. Соответственно, налог на прибыль и налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) от половины добычи угля составляет ноль рублей. Таким образом, добыча угля из бюджетообразующей отрасли превратилась в отрасль с практически нулевыми показателями по ключевым налогам», - заявил Белозеров.
Журналист Виталий Обедин добавил, что, создав ТОР «Южная Якутия» для компании «Колмар», только в 2018 году республика потеряла по налогу на прибыль порядка 800 миллионов рублей.
Это было в бытность главой Якутии Егора Борисова. Год спустя, с приходом к власти Айсена Николаева, в Минэкономики заявили, что ситуация сильно изменилась. Тогдашний министр экономики Якутии Майя Данилова сказала на пресс-подходе корреспонденту «ЯИ»:
«То, что налоговые поступления сокращаются в результате сокращения налоговых льгот – это шаблонное мышление, это совершенно неправильно и некорректно – цифры показывают обратное».
Для примера она привела три угледобывающие компании Якутии - «Мечел» («Якутуголь»), «Колмар» и «Эльга». Все три на тот момент использовали три разных режима налогообложения. «Мечел» на тот момент работал по режиму КГН (консолидированные группы налогоплательшиков – ныне отменен). «Колмар», как известно, является резидентом ТОСЭР «Южная Якутия» со специальным* (сниженным режимом налогообложения. «Эльгауголь» использует инструмент регионального инвестиционного проекта (тоже спецрежим* со сниженной ставкой).
«Из всех трех наиболее положительным бюджетным эффектом обладают те компании, которые пошли по пути ТОРов – мы от них получаем больше, чем от других компаний, которые используют другие инструменты. Этот инструмент для республики наиболее положительный, потому что иначе бы мы этот проект в Южной Якутии не реализовали и получили бы проблемы с обеспечением занятости в Южной Якутии. если бы не ТОР, был бы другой режим – например, режим КГН, по которому мы фактически ничего не получаем. Анализ показывает, что режим ТОР наиболее привлекателен для бюджета республики», - были слова Даниловой.
Мы решили узнать – как обстоят дела с налогообложением спустя ровно пять лет? Иначе говоря, общие налоговые сборы на какую сумму заплатили в бюджет Якутии компании «Якутуголь», «Колмар» и «Эльгауголь» за последние пять лет.
В ответ на наш официальный запрос министр экономики Якутии Петр Попов проинформировал, что в республике за 2023 год добыто угля на 38,5 млн тонн. За год добыча угля увеличилась в 1,7 раза, по сравнению с 2019 годом – в два раза. Логично, что и налогов заплатили больше.
«Согласно налоговой отчетности 1-НОМ «Отчет о поступлении налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации по основным видам экономической деятельности», публикуемой на сайте ФНС России, поступления налогов в целом от угледобывающих компаний в консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия) за период с 2019 года по 2023 год увеличились в 7,2 раза и составили за 2023 год 11,2 млрд рублей», - говорится в ответе министра.
Однако Минэкономики Якутии воздержалось комментировать, какая компания сколько конкретно заплатила.
«В соответствии со статьей 102 Налогового кодекса Российской Федерации сведения о налогоплательщиках составляют налоговую тайну и не подлежат разглашению. Следовательно, информация о налогах и сборах в разрезе налогоплательщиков не может быть предоставлена», - говорит глава Минэкономики республики.
Зато министр дал другую информацию по налогоплательщикам. Конкретно по компаниям данных нет, но это можно понять по содержанию ответов.
В частности, о вкладе резидентов ТОСЭР «Южная Якутия» говорится следующее: «По итогам 2023 года угледобывающими компаниями, являющимися резидентами территории опережающего развития, осуществлены инвестиции в размере 17,5 млрд рублей (за 2022 год – 15,4 млрд рублей). За весь период с момента введения преференций общий объем фактически осуществленных инвестиций составил 94 млрд рублей. Резидентами создано 6 440 новых рабочих мест (на 2022 год – 6 020). По сравнению с 2019 годом объем фактически осуществленных инвестиций в 2023 году за весь период действия увеличился в 1,3 раза, количество созданных рабочих мест – в 1,7 раза» (речь идет о компании «Колмар»).
О налогоплательщиках, работающих на спецрежиме РИП, сказано следующее: «Угледобывающими организациями – участниками региональных инвестиционных проектов осуществлено инвестиций в 2023 году на 33 млрд рублей, за период с 2019 года – на 85 млрд рублей, создано 1 858 новых рабочих мест» (имеется ввиду «Эльгауголь»).
По нашим данным, «Якутуголь» не входит по налогообложению ни в РИП, ни в ТОСЭР, а находится на общем режиме налогообложения. Поэтому делать выводы о ее показателях у нас не получается. Тем не менее, власти склоняют нас к другим выводам.
«Таким образом отмечаем, что преференциальные режимы способствуют инвестиционной активности, созданию новых рабочих мест и приросту налоговых доходов», - сообщил в официальном ответе министр Иван Попов.
Теперь подытожим сами. «Эльгауголь» вложила больше инвестиций, но создала меньше рабочих мест. «Колмар» создал больше рабочих мест, но вложил меньше инвестиций. Таким образом, заявление экс-министра экономики Якутии, ныне советника главы республики Майи Даниловой о том, что ТОР сегодня – наиболее выгодный режим, подтвердить или опровергнуть сложно. Как указано выше, Минэкономики попросту отказалось предоставлять данные о заплаченных налогах самих компаний.
Еще один момент. У «Эльгауголь», в отличие от «Колмара», есть договор с республикой о социально-экономическом развитии республики. Мы уже писали, что в республике действует проект «Эльга для Якутии», в рамках которого компания финансирует различные социальные инициативы.
И главный вывод –да, угледобыча в Якутии перестала быть отраслью с «нулевыми показателями». Тем не менее, вопрос – а если бы не было спецрежимов, может, заплатили бы еще больше? –остается открытым.
____________
*Специальный налоговый режим — налогообложение, при котором компания уплачивает налоги по особым пониженным тарифам, отчеты ведут упрощенной схеме. Налогоплательщики на таких режимах могут быть полностью освобождены от ряда сборов и налогов.