О законе Якутии по обращению с животными без владельцев
В последние годы ситуация с безнадзорными животными привела к социальному напряжению, участились случаи обращения граждан о нападении на них животных. По итогам 2023 года по Якутии зарегистрировано 828 укусов, в приют поступило 5048 животных без владельцев, из них 1730 животных возвращены в прежнюю среду обитания.
Летом 2023 были внесены поправки в федеральный закон об ответственном обращении с животными, которые наделили региональные власти полномочием самостоятельно определять, каким образом в субъекте будут обходиться с животными без владельцев.
В рамках переданных полномочий был принят закон РС (Я) от 26.06.2024 2756-3 № 191 – VII «Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определении перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории Республики Саха (Якутии)».
«Новеллой данного закона является определение порядка содержания животных в пунктах временного содержания. Животные без владельцев будут содержаться в пунктах временного содержания в течение 10 дней, затем передаваться в приюты для животных на 20 дней, в случае отсутствия на территории муниципального образования приюта для животных, отловленные животные содержатся в ПВС 30 дней», - сообщил председатель постоянного комитета Ил Тумэн по селу и аграрной политике Александр Атласов.
Животных, содержащихся в пунктах временного содержания (далее - ПВС), умерщвлять запрещено, за исключением необходимости защиты конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, личную неприкосновенность и безопасность, обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия с соблюдением принципа гуманности по отношению к животным без владельцев.
По республиканскому закону, умерщвление животных, содержащихся в ПВС, возможно в случае, если животное без владельца осталось невостребованным. Умерщвление производится не ранее 31-го дня с момента отлова.
В законе установлено, что приюты вправе содержать животных без ограничений по времени при наличии у них материальных и финансовых ресурсов, за исключением случая, когда животные без владельцев были отловлены в рамках исполнения муниципальных контрактов и им за время пребывания в приюте не найдены владельцы. Тогда животные без владельцев должны быть переданы в пункты временного содержания животных в качестве невостребованных.
10 июля 2024 года в Ил Тумэн внесена законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Республики Саха (Якутия) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев».
Правительство Республики Саха (Якутия) предлагает внести изменения в методику определения объема субвенции из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на осуществление органами местного самоуправления полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, отведя на содержание безнадзорных животных в приюте 20 дней.
В законе «Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определении перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории Республики Саха (Якутии)» срок содержания животных в приютах составляет 20 дней, в ПВС – 10 дней, в сумме 30 дней. Так, внесенная инициатива данное положение закона не затронула.
Отметим, что Конституционный Суд Российской Федерации 18 июля 2024 года высказал позицию о том, что умерщвление бездомных животных как исключительная мера не противоречит Конституции РФ.