Более 870 млн рублей штрафа для гарантирующих поставщиков из группы лиц ЗАО «КЭС»
26 декабря 2014 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) признала группу лиц в составе ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», ОАО «Волжская ТГК», ЗАО «КЭС - Энергосбыт», ЗАО «КЭС» (группа лиц ЗАО «КЭС») и ЗАО «КЭС-Трейдинг» нарушившими антимонопольное законодательство.
Группа лиц ЗАО «КЭС» и ЗАО «КЭС-Трейдинг» заключили незаконное соглашение, которое привело к ограничению конкуренции путем завышения плановых объемов потребления электрической энергии на рынке на сутки вперед. Это, в свою очередь, привело к увеличению цены на оптовом рынке электрической энергии в Первой ценовой зоне, в том числе для генераторов – поставщиков, входящих в группу лиц ЗАО «КЭС» (нарушение части 4 статьи 11 закона «О защите конкуренции»).
Группе лиц ЗАО «КЭС» было выдано предписание о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, который составил более 870 млн рублей.
Для справки напомним, в период с января 2012 года по февраль 2013 года у гарантирующих поставщиков, входящих в группу лиц ЗАО «КЭС» (ОАО «Свердловэнергосбыт», ОАО «Оренбургэнергосбыт», ОАО «Кировэнергосбыт» и ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания», впоследствии преобразованные в ОАО «ЭнергосбыТ Плюс») наблюдались организованные, регулярные и существенные завышения плановых объемов потребления относительно фактических объемов потребления.
Динамика завышений плановых объемов потребления представлена на рисунке 1, на котором все ГП 1 ЦЗ – средние среднемесячные отклонения гарантирующих поставщиков Первой ценовой зоны за исключением указанных.
Превышение планового потребления над фактическим участником оптового рынка - потребителем электрической энергии, в том числе и гарантирующим поставщиком, на рынке на сутки вперед может привести к востребованию более дорогой части ценового предложения и, как следствие, росту равновесных цен РСВ.
Вследствие этих действий происходил необоснованный рост цены для остальных потребителей электрической энергии Первой ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности, что является признаком ограничения конкуренции. Например, увеличение индекса цены 13 мая 2012 года в 6-й час было более 13% в Удмуртской Республике, Кировской области и Свердловской области.
На основании проведенных проверок ФАС России в отношении ЗАО «КЭС», ЗАО «КЭС-Энергосбыт» и ЗАО «КЭС-Трейдинг» выяснилось, что заявки этих гарантирующих поставщиков и генерирующих компаний, входящих в группу лиц ЗАО «КЭС» (ОАО «ТГК-5», ОАО «ТГК-6», ОАО «ТГК-9», ОАО «Оренбургская ТГК», впоследствии преобразованы в форме присоединения к ОАО «Волжская ТГК», и ОАО «Волжская ТГК») в указанный период подавались одной организацией - ЗАО «КЭС-Трейдинг», которая не входила в группу лиц ЗАО «КЭС», на основании агентских договоров и регламентов взаимодействия.
Кроме того, в июле 2012 года рост средневзвешенных цен по генерирующим компаниям группы лиц ЗАО «КЭС» составил 21%, что превышает уровень индексации тарифа на газ в 15% для потребителей Первой ценовой зоны оптового рынка электрической энергии.
Таким образом, влияние на цену электрической энергии в Первой ценовой зоне оказывали гарантирующие поставщики посредством завышения планового потребления над фактическим и генерирующие компании посредством повышения цен в ценовых заявках, подача которых от имени гарантирующих поставщиков и генерирующих компаний осуществлялась ЗАО «КЭС-Трейдинг», которое, в свою очередь, также осуществляло деятельность по топливообеспечению генерирующих компаний.