«Виноваты участники программы»: у специалистов, поднимающих село, отбирают субсидии
Лозунг «Москва не резиновая» уже давно приобрел не столько комический, сколько трагический оттенок. В самом деле, о каком веселье может идти речь, когда в развитии центра и периферии в нашей стране наблюдается явный перекос. Столица жиреет, вытягивая из регионов самую ценную рабочую силу, а последние — хиреют.
Государство регулярно отчитывается, что оно делает, дабы этого не допустить. Пару недель назад промелькнула новость о том, что премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение о выделении дополнительных 3,6 млрд руб. на развитие сельских территорий. По информации РБК, большая часть этих денег (2,47 миллиардов) уйдет на ремонт и строительство школ и иной сельской инфраструктуры, а остальные средства пустят на субсидирование льготной сельской ипотеки под 3%. А Дмитрий Медведев в ноябре прошлого года вообще заявлял о выделении 210 миллиардов рублей на развитие села.
Буквально с 1 января правительство РФ постановило выделить дополнительное финансирования для выплат медикам, работающим в сельской местности или малых городах с населением меньше 50 тыс. человек. По закону врачи могут получить единовременные выплаты в размере 1 млн руб., фельдшеры — 500 тыс. руб.
Практика же на деле показывает, что эти субсидии могут стать грандиозной ловушкой. Во всяком случае, в Ярославской области 11 семей, отправившихся поднимать село, попали в итоге на 20 миллионов. 3-4 года назад они получали подъемные под обязательство отработать пять лет в деревнях учителями и врачами, а спустя примерно 2,5 года с них вдруг в судебном порядке потребовали взыскать эти деньги.
Получилось действительно некрасиво. Так, врач ЛФК Ярославской Центральной районной больницы с зарплатой 17 000 рублей в месяц случайно узнала от одного из пациентов о федеральной программе развития сельских территорий. Перспективы вырисовывались заманчивые: пять лет работаешь в деревне, а тебе своевременно выделяют субсидии свыше миллиона рублей на строительство дома.
Дабы не мотаться каждый день в глубинку из Ярославля, семья Анны Балашовой решила возводить дом в деревне. Были собраны необходимые документы (включая справки о регистрации в Ярославле) и подписан договор между Анной, Ярославской ЦРБ и Департаментом АПК.
На каждого участника программы сумма рассчитывается индивидуально, в случае с семьёй Балашовых она составила 1 млн 164 тыс. рублей. «После того как мы стали участниками программы, к нам приходили с проверками, смотрели, что мы действительно живём в посёлке и строим дом. Я продолжила работать в поликлинике в Красных Ткачах и ещё в стационаре в соседней деревне Карабиха», — рассказала Анна в беседе с RT.
Другим семьям удалось получить по этой программе еще больше. «Мы тоже сначала не верили, - говорит КП машинист фронтального погрузчика племзавода Геннадий Илларионов, показывая новенький дом. - Оказывается, реально за то, что работаю в сельской местности, можно денег на дом получить! И получили! 1,562 миллиона! Дом хоть и дороже обошелся, но все равно — серьезная помощь!»
Аналогичные свидетельства получены журналистами еще от нескольких семей. Но вот незадача, через 2,5 когда, когда семья Балашовых еще только успела заложить фундамент дома и возвести стены, Анне Балашовой и остальным участникам программы пришли повестки в суд, где Департамент АПК потребовал от врача вернуть субсидии в полном объёме. Виной тому стала ошибка чиновников: участниками программы не могли быть жители того же областного центра, где расположены села с новыми местами работы переселенцев.
Неувязку заметила Контрольно-счетная палата и распорядилась вернуть «неправомерно» потраченные средства. «До апреля 2015 года этой строчки в программе не было, - объясняет адвокат Екатерина Сентищева. - И было неважно, где человек проживал - если ты был специалистом, переезжающим работать в деревню, то имел такое право. Когда же внесли эти изменения, произошел казус. У нас все спецы учатся в центральных городах субъектов РФ. Взять нашу область: они и в пединституте, и в медакадемии, и в сельхозакадемии. Скорее всего, они прописаны в Ярославле. И если задумают переехать в Ярославский район, который также нуждается в специалистах, тут же теряют право на субсидии. Из Владивостока, например, в наш Ярославский район можно, а из Ярославля туда же - почему-то нет… Глупо выглядит, да?».
Суды больше напоминали абсурдистский «Процесс» Франца Кафки. «Сидим, глазами хлопаем, а там представители райдминистрации, департамента АПК и комиссии валят друг на друга: «Это вы допустили ошибку!», «Нет, вы не проверили», «Нет, это должны были вы сделать!». Потом перерыв и судья объявляет — виноваты участники программы… - разводят руками Илларионовы. - Они вообще нас запутали: прокуратура в какой-то момент хотела, чтобы виновной признали районную администрацию, но денег у них нет, значит, платить должны мы. Как будто у нас эти деньги есть…»
Когда в дело вмешался губернатор Дмитрий Миронов, абсурда только прибавилось. «Наказывать людей за чужую некомпетентность непозволительно. Каждый, кто принимает решение, должен отвечать за него», - написал он в блогах. Но на деле это обернулось тем, что те же самые юристы, которые против участников программы подавали иски, теперь ринулись их по спущенной сверху директиве ревностно защищать!
В итоге из одиннадцати участников программы только двоим удалось выиграть суды. Четверо их проиграли, и у многих уже идут вычеты из мизерных зарплат. Что касается Анны Балашовой, то она пока в подвешенном состоянии.
Вот что рассказал адвокат Максим Ляпин, представлявший в суде интересы ярославского учителя, попавшего в аналогичную ситуацию: «Как и в случае с Балашовой, районный суд встал на сторону моего клиента, однако Департамент АПК обжаловал решение. Пока дело ещё не рассмотрено в областном суде, есть надежда на благоприятный результат, поскольку общественность обратила внимание на эту несправедливую ситуацию».