Нескрываемый романтизм свободного порта
Приморские эксперты в целом одобряют идею свободного порта Владивостока, но боятся, что на практике «что-то может пойти не так».
Госдума приняла в окончательном, третьем чтении пакет законов и поправок в федеральное законодательство, которые касаются свободного порта Владивостока. При этом вместо 13 в состав порто-франко войдут 15 муниципальных образований — к прочим прибавились Спасск-Дальний и Ольгинский район. Приморские чиновники лоббировали и отмену визового режима. Идея эта реализована, но видоизменилась: иностранным гражданам будет выдаваться 8-дневная виза РФ прямо на границе.
В остальном закон остался почти прежним и предполагает режим «одного окна» для прохождения различных видов контроля на границе, круглосуточный режим работы пунктов пропуска, предоставление участникам ВЭД «зеленого коридора» за счет механизма предварительного уведомления. Самое большое новшество — режим свободной таможенной зоны для резидентов, беспошлинный и безналоговый ввоз (т. е. отменяется НДС) и потребление импортных товаров с соответствующими скидками.
Для резидентов СПВ предусмотрены преференции и льготы по налогу на прибыль — в первые пять лет применяется ставка не более 5%, резиденты (это могут быть предприятия и ИП) будут освобождены от уплаты налога на имущество организаций и земельного налога, также для них понижены совокупные отчисления во внебюджетные фонды с 30 до 7,6%. Выпадающие доходы государственных внебюджетных фондов будут компенсироваться за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам ПФР, Фонда соцстрахования, Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ.
Как считают разработчики законопроекта, в совокупности представленные изменения обеспечивают резидентам свободного порта Владивостока конкурентоспособные условия ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности по отношению к аналогичным территориям, функционирующим в АТР. Предполагается, что максимальную выгоду от режима порто-франко получат пищевая, рыбоперерабатывающая промышленность, производство машин и оборудования, лесопереработка и строительство, туристическая отрасль. Впрочем, сами приморские бизнесмены хранят традиционный скептицизм по отношению в проектам, принятым в Москве. Возможно, не готовы к монументальной работе по перетряске и перезагрузке отношений власти и бизнеса.
Руководитель Общественного экспертного совета по развитию экономики Приморья Александр Монастырев на заседании своей структуры посетовал на то, что «многие предложения не попали в итоговый документ, а те, что вошли, — искажены». Камнем преткновения стало нежелание чиновников делиться с общественниками креслами в Наблюдательном совете свободного порта Владивостока. Однако беспокоит не только дележка власти. Ученые и предприниматели обсуждают неясные перспективы правоприменительной практики.
Александр Абрамов, профессор кафедры математических методов в экономике ШЕН ДВФУ, который занимался разработкой бизнес-модели порто-франко: «В России с советских времен не было свободных портов. Если есть какие-то огрехи в принятых законах, они могут быть скорректированы, исходя из необходимости. Главное, есть база».
Доктор политических наук Сергей Песцов: «Предоставление большей свободы — это, конечно, здорово. Но автоматически данные меры не приносят каких-либо выгод. К открытости надо быть готовыми. Что мы можем предоставить туристам из-за рубежа? Для начала надо для самих себя понять: в чем наши естественные преимущества, что надо укрепить и улучшить. В экономическом плане пока все сводится к обсуждению перспектив сотрудничества по транзиту грузов из Китая. Но китайцы развивают другие транспортные коридоры. С нынешними темпами мы рискуем вообще остаться не у дел».
Заместитель председателя Думы Владивостока Дмитрий Пенязь: «Снижение налоговой нагрузки, платежей в страховые фонды — безусловно, позитивный момент. Так выполняется воля президента — привлечь сюда инвесторов любыми методами. Будет развиваться торговля, логистика, может быть, производство. Однако я бы хотел, чтобы поддержка оказывалась не только новому бизнесу, а и тому, который есть уже в крае. Ему сейчас очень тяжело выживать».
Борис Поздняков, генеральный директор компании «Эскадра»: «У меня сдержанный оптимизм по поводу этого закона. Пока речь идет о желании властей изменить ситуацию к лучшему, а не о возможности. Непонятно, как закон будет работать на практике. К сожалению, менталитет чиновников среднего звена переделать непросто».
Юрий Рябко, руководитель компании — таможенного представителя ЗАО «ДАВОС»: «Сомневаюсь, что к нам образуется очередь из инвесторов. С точки зрения принимаемого документа, это — нескрываемый романтизм. В законопроекте вижу отсрочку НДС и отмену пошлин, которые и без того не самые высокие. Самое главное — непонятно, смогут ли резиденты беспошлинно торговать друг с другом? Иначе что мы можем дать инвесторам? Избытка дешевой и компетентной рабочей силы в Приморье нет. Большой вопрос — готовы ли мы охватить 15 муниципальных образований транспортной и энергетической инфраструктурой, дать туда дороги, газ, электричество, воду, как задумывается. И что, на всю эту огромную территорию найдутся инвесторы? Включение в границы свободного порта таких муниципальных образований, как Спасск-Дальний, скорее всего, предполагает, что мы предоставим преференции уже работающим предприятиям. Значит, закон будет использоваться преимущественно для оптимизации существующих бизнесов, а не для создания новых. В таком случае, в чем провинился Тернейский район?»