Открывая во вторник в великом Новгороде заседание Госсовета, посвященного защите прав потребителей, Владимир Путин обозначил широкие рамки этой тематики и появление абсолютно новых задач, связанных с развитием технологий и появлением новых товаров и услуг. Поэтому обеспечить на этом направлении решение "раз и навсегда" каким-то одним способом невозможно, отметил президент. Однако наметить основные линии развития государственной политики в этой сфере необходимо, сказал Путин.
Говоря о ключевых болевых точках в сфере защиты прав потребителей, глава государства начал с самой острой темы – ситуации на рынке микрофинанирования. Ссылаясь на данные Центробанка, Владимир Путин привел следующие данные: при среднем сроке использования микрозаймов в семь дней средняя сумма такого кредита составляет 7000 рублей, а фактическая переплата за пользование деньгами составляет 805 рублей - 11,5% за период выплаты кредита. По рядку краткосрочных ссуд на маленькие суммы предельные значения полной стоимости кредита находятся на уровне в 800% по займу в 30 000 руб. на срок до 30 дней - более 600 руб. на ежедневное обслуживание займа в случае, если заемщик в течение года не возвращает долг, подчеркнул президент. Из всей этой нерадостной арифметики напрашиваются два вывода. Во-первых, старуха-процентщица из романа Достоевского была скромным человеком по сравнению с нынешними банкирами, отметил президент. Во-вторых, гигантские кредиты под чудовищные проценты "люди берут без разбора", и эти ситуации надо предотвращать, повышая уровень информированности граждан и культур потребления финансовых услуг.
Также президент счел возможным ужесточение законодательства за мошеннические действия контор в сфере предоставления займов для населения, призвав правоохранительные органы расчищать рынок финансовых услуг от разного рода незаконных мошеннических контор. Глава государства напомнил о необходимости подробно разъяснять гражданам, как работает институт банкротства физических лиц, который позволит гражданам цивилизованно выйти из долговой кабалы.
Президент указал, что российский потребитель нуждается в постоянном просвещении о своих правах и способах их защиты, эта работа должна быть качественно поставлена на местном уровне. В качестве примера президент привел специальные консультации в многофункциональных центрах предоставления муниципальных услуг. Особого внимания заслуживает интернет, как среда электронной коммерции, где далеко не всегда соблюдается право потребителя на достоверную рекламу и получение информации о продавцах, исполнителях и компаниях, осуществляющих сбор заказов и их доставку.
Призывая местные органы власти уделить особое внимание вопросам защиты прав потребителей, президент отметил необходимость соответствующих региональных программ, учитывающих местные особенности, а также предостерег их от регионального протекционизма в рамках поддержки своих производителей.
Тему микрофинансирования продолжила в своем докладе председатель Банка России Эльвира Набиуллина. ЦБ РФ взял под свой контроль сферу небанковского кредитования три года назад и уже избавил рынок от 5000 недобросовестных организаций, однако черный рынок кредитования никуда не делся. По словам главы Банка России, на сегодняшний день ответственность нелегальных кредиторов несопоставима с их доходами от этой деятельности - штраф за нелегальную деятельность по предоставлению займов для юридических лиц составляет 200-500 тыс. руб., для физических лиц - 20-50 тыс. рублей. Штраф за нарушение законодательства о рекламе в этой сфере для граждан составляет 2-2,5 тыс. руб., а для юрлиц - 100-500 тыс. рублей. По мнению Набиуллиной, необходимо существенное увеличение штрафов - за повторное нарушение он должен быть повышен как минимум в 4-5 раз. Также в таких случаях необходимо предусмотреть возможность административного приостановления деятельности юридических лиц, считает председатель Центробанка.
Также в рамках защиты заемщиков нелегальных кредиторов ЦБ предлагает лишить такие организации права взыскания долга в судебном порядке. Соответствующие поправки в законодательство уже разрабатываются, отметила Набиуллина.
Вторым важным блоком защиты прав потребителей является эффективность судебной защиты и возможность досудебного урегулирования споров с их участием. По словам главы Роспотребнадзора Анны Поповой, такие дела должны вести мировые судьи, которые в недостаточной степени вовлечены в этот процесс из-за имеющегося ограничения суммы иска. Средняя сумма потребительского иска сегодня составляет 90 тыс. руб., а максимально определенный размер исковых требований для рассмотрений в мировом суде ограничен суммой в 50 тыс., пояснила Попова. У нас нет задачи завалить мировые суды делами по защите прав потребителей, так как важно развивать институт досудебного урегулирования споров и регулярно обобщать судебную практику в этой сфере, добавила глава Роспотребнадзора.
В финансовом секторе возможность досудебного урегулирования споров может обеспечиваться через институт финансового омбудсмена. В ЦБ РФ считают целесообразной поэтапное внедрение этой возможности в сферу ОСАГО (где наблюдается крайне острая ситуация), затем – в сегменте микрокредитования, а затем уже в банковской системе в целом. Законопроект о создании института финансового омбудсмена пока находится в стадии правительственных доработок, сообщает ТАСС.
Сфера микрофинансирования оказалась наиболее проработанной темой в области прав потребителей из рассмотренных на Госсовете. По всем остальным горячим темам – ОСАГО, токсичные страховые продукты, прочие финансовые услуги, включая инструменты фондового рынка, электронная коммерция, а также общие вопросы борьбы с некачественными продуктами и услугами на территории РФ – докладчики провели быструю обзорную экскурсию. Отойти от сюжета со старухой-процентщицей не удалось никому.
