Ленинградская область в ближайшие несколько лет реализует один из масштабных проектов и обзаведется собственным аэропортом, несмотря на соглашение с Петербургом об отказе от строительства подобных объектов. Предполагается, что новый аэропорт появится на базе военного аэродрома «Сиверский» под Гатчиной. Инвестиции в его возведение оцениваются в 17 миллиардов рублей. Так, регион, близкий к Санкт-Петербургу, станет вторым в России после Московской области по развитию собственных путей авиасообщения.
Первым делом - самолеты
Гражданская авиация в Ленобласти существовала до 1994 года. Например, аэропорт «Ржевка», второй после «Пулково», обслуживал 250 пассажиров в час и брал на себя 35% всех авиаперевозок региона. В авиационную инфраструктуру «Ржевки» входили приписные аэропорты «Тихвин» и «Лодейное Поле», сеть сельскохозяйственных аэродромов, площадок и взлетно-посадочных полос для проведения авиационно-химических работ на полях области, а также ряд аэродромов Минобороны России.
«Ржевку» с распадом СССР приватизировали, а в 2004 году обанкротили. Вместе с ним закрылись и приписные аэропорты. Еще через три года аэропорт большей частью превратился в складские помещения, правда, сегодня здесь есть площадка для посадки бортов малой авиации. «Ржевка» не обладает возможностью для развития – в створе взлетно-посадочной полосы строятся дома, а рядом с аэропортом прокладывают газопровод высокого давления.
Подобная участь постигла еще один аэропорт на базе военного аэродрома «Вещево» - ОАО «Аэропорт Выборг» обанкротился в 2006 году.
Сегодня в Ленобласти функционируют семь аэродромов и три вертолетные площадки. Все они находятся в ведении Минобороны России. Известно, часть из них можно использовать в качестве аэродромов совместного базирования гражданской и государственной авиации («Громово», «Касимово», «Прибылово», «Сиворицы», «Лодейное Поле», «Сиверский»).
С чего начинается «Сиверский»?
Аэропорт «Сиверский», на базе которого Ленобласть намерена развивать свой воздушный узел, был основан в 1937 году под Гатчиной. В военные годы объект предназначался для эксплуатации истребителей и истребителей-бомбардировщиков – И-153, И-16. В сентябре 1941 году аэродром захватили немцы и отсюда совершали налёты на Ленинград. В 1944, когда враг сдавал позиции, летное поле было заминировано. К лету 44 года наши войска полностью восстановили покрытие важного объекта.
Развитие «Сиверского» началось в 50-е годы прошлого века, когда значительно увеличилась территория аэродрома. Позиции здесь заняли легендарные «Су-7». В 70-е годы были возведены арочные укрытия для самолетов, а в 1977 году здесь построили взлётно-посадочную полосу с искусственным покрытием.
Решение о необходимости развития воздушных путей в Ленобласти было принято в 2013 году. В 2014 году Минобороны РФ обратилась в правительство Ленобласти с просьбой рассмотреть вопрос о принятии в собственность пяти аэродромов, которые хороши были тем, что на них сохранилась собственная инфраструктура. Рассмотрев вопрос, эксперты определили четыре площадки, из которых для будущего развития оптимально подходила одна – аэродром «Сиверский». Он принадлежал Минобороны, но его оператором выступал ДОСААФ России. Именно этот объект, по мнению экспертов, максимально подходит для развития воздушной гавани Ленобласти. В километре от аэродрома находится железнодорожная станция «Сиверская», а также трасса «Псков».
В своем письме Минобороны России выразило готовность передать аэродром «Сиверский» в государственную собственность Ленинградской области при условии совместного дальнейшего развития аэродрома, рассказали в правительстве Ленобласти. «В итоге, ДОСААФ согласился передать области «Сиверский», но с условием обновления аэродрома «Сиворицы» под нужды организации. В частности, реконструкции грунтовой взлетно-посадочной полосы», - добавил собеседник.
Соглашение о передаче «Сиверского» 47-му региону было подписано Ленобластью и ДОСААФ в 2016 году. Согласно ему, Ленобласть, в частности, построит периметр и плоскостные сооружения – искусственной взлётно-посадочную полосу, рулёжные дорожки и перрон для воздушных судов ПОУ «Гатчинский авиационно-спортивный клуб ДОСААФ».
Однако началу проекта по развитию воздушных путей сообщения Ленобласти мешает соглашение, которое было подписано между 47 регионом и Петербургом в 2009 году в рамках развития аэропорта «Пулково». В частности, в статье 4 документа говорится следующее: «Стороны соглашаются не проводить мероприятия, направленные на создание на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области нового аэропорта гражданской авиации, обслуживающего коммерческие воздушные перевозки (пассажирские, грузовые), осуществляемые за вознаграждение или по найму в международном сообщении (за исключением приграничной зоны), а также в прямом авиационном сообщении с аэропортами города Москвы, за исключением перевозок осуществляемых авиацией общего назначения и вертолетами». Радиус действия соглашения – 450 километров.
Соглашение между двумя регионами, подписанное экс-губернатором Петербурга Валентиной Матвиенко и бывшим руководителем Ленобласти Валерием Сердюковым, заключалось на 31 год. После того, как действующий губернатор Ленобласти определил развитие воздушных путей региона, он заявил о том, что «Сиверский не будет конкурировать с «Пулково».
«Есть секторы, которые мы можем забрать, - это частная авиация, грузовые перевозки, перевозки специальных грузов и, конечно, лоукостеры. Мы хотим из средней статистики забрать самого бюджетного пассажира. И потом мы же не сами это реализуем, а с Министерством обороны», - заявил Дрозденко.
Глава Ленобласти в ноябре 2016 года направил в адрес губернатора Петербурга Георгия Полтавченко письмо, в котором уведомил главу города о приостановке соглашения на запрет строительства аэропортов в 450-километровой зоне. Александр Дрозденко сообщил, что документ «сужает потенциал социально-экономического развития Ленинградской области и не соответствует требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации». Он также уведомил Полтавченко об отправке письма в ФАС «с целью определения соответствия Соглашения законодательству Российской Федерации».
Позднее замминистра Министерства транспорта России Николай Асаул призвал Ленобласть соблюдать соглашение об авиационном партнерстве с Петербургом и заявил, что решение о строительстве аэропорта в Ленинградской области будет принимать Петербург. «Аэродром в Сиверском можно рассматривать для использования частной авиацией и транзита грузов. В качестве гражданского узла у него перспектив нет», - отрезал замминистра на ежегодной конференции «Транспортная инфраструктура Петербурга и Ленинградской области».
Напомним, что Асаул до 2010 года занимал должность председателя Комитета по транспортно-транзитной политике Петербурга. Соглашение, накладывающее запрет по строительству аэропорта в Ленобласти, было подписано при нем в 2009 году.
Тем не менее, разрешение на строительство аэропорта дала Федеральная антимонопольная служба России, сообщает 47news.
Минобороны, подтверждая намерения совместного развития, в письме на имя губернатора отмечает, что аэропорт «Сиверский» станет объектом совместного базирования гражданской и военной авиации. По словам собеседников, этот факт поможет привлечь дополнительное федеральное финансирование для реконструкции взлетно-посадочной полосы – самого дорого объекта «Сиверского».
Точка притяжения для лоукостеров и грузов
Многие из европейских лоукостеров с привлекательными ценами на билеты для любой категории путешественников, отказались от работы с «Пулково». Предположительно, это произошло из-за высокой стоимости обслуживания бортов в аэропорту.
«Сейчас мы видим, что жители как Петербурга, так и Ленобласти нередко пользуются аэропортом в Хельсинки, чтобы улететь оттуда, например, в Испанию. Ведь получается дешевле, чем сделать это из «Пулково». В этом отношении у аэропорта в Сиверском, безусловно, есть перспективы – «Сиверский» вернет российских пассажиров из аэропорта Вантаа. Соглашение с Петербургом ограничивает нас в создании аэропорта с рейсами за границу и в Москву – то есть самых прибыльных», - рассказывал о ситуации «Строительному еженедельнику» начальник Управления по транспорту Ленобласти Павел Постовалов.
С началом переговоров о передаче в собственность Ленобласти аэропорта «Сиверский» появились и инвесторы. Так, компания «Евросиб» уже заявила о намерении вложить в аэропорт 17 миллиардов рублей, сообщает «Деловой Петербург».
Так, аэропорт займет площадь 700 га, из которых 40 га займет пассажирский терминал с автостоянкой, железнодорожным перроном, аэровокзалом и привокзальной площадью. Еще 25 га предназначены для грузового сектора, в который войдут грузовой терминал площадью 67,5 тыс. «квадратов» и парковки площадью 23 тыс. квадратных метров.
В рамках проекта по развитию воздушной гавани Ленобласти планируется реконструировать дороги, связывающие территорию аэропорта с Киевским шоссе, а также построить подъездные железнодорожные пути от ж/д станции Сиверская до пассажирского терминала (2,5 км). Срок реализации проекта — до 2021 года.
Как рассказал газете «ТРУД» заместитель начальника управления по транспорту Ленинградской области Михаил Присяжнюк, в настоящее время ведомство в постоянно режиме контактирует с департаментом имущества Министерства обороны по поводу аэродрома в Сиверском. «Когда решение о передаче имущества будет принято, мы узнаем об этом первыми. Предполагается, что в итоге это будет аэродром совместного базирования гражданских и военных воздушных судов», - добавил чиновник.
По оценкам экспертов, Минобороны завершит передачу аэродрома «Сиверский» в собственность Ленобласти уже к осени 2017 года.
Успешные примеры
Отметим, что Ленинградская область последовала примеру Московской области, где в мае 2016 года открылся международный аэропорт «Жуковский», который был построен на базе военного аэродрома. Сегодня заявленная пропускная способность первой очереди «Жуковского» составляет 4 миллиона пассажиров в год.
Согласно проекту развития международного аэропорта, до 2019 года здесь планируется строительство двух пассажирских терминалов (пропускной способностью в 2 миллиона и 5 миллионов пассажиров в год), гостиницы на 250 номеров, офисные здания, открытую парковку на 1240 машиномест и крытые стоянки, вместимостью до 7426 автомобилей, а также вокзал для аэроэкспрессов. Первая очередь нового аэропорта в 2016 году должна будет обслужить 1,7 миллиона человек, а к 2020 году проект предполагает увеличение пассажиропотока до 10,8 миллионов.
Инвестиции в проект для запуска первой очереди аэропорта составляют более 1,5 миллиарда рублей (27 миллионов долларов).
