В конце прошедшей недели в нашу редакцию поступило сообщение от руководства Сикачи-Аляна (национального нанайского села в Хабаровском районе Хабаровского края) о том, что среди селян поползли слухи о раздаче земель, где находятся петроглифы.http://www.hab.aif.ru/society/petroglify_sikachi-alyana_otdali_pod_dalnevostochnyy_gektar Да и вообще, мол территорию поселения могут растащить по кусочкам желающие приобрести Дальневосточный гектар.
Всё течёт
- Мы потеряли все свои территории традиционного природопользования и согласно нового закона, на наши земли может претендовать каждый дальневосточник, - обеспокоена происходящим Нина Дружинина, глава сельского поселения Сикачи-Алян. - Оказывается, теперь мы тоже можем получить по гектару, но разъясните, как охотиться на клочке в 100 на 100 метров? Даже семье из 5 человек не удастся занять территорию, нужную для традиционной охоты. Придётся ловить насекомых, да полевых мышей. Если нанайцы, живущие возле берега реки десятилетиями и питаются только рыбой, то в крае проживают также народы, которые без дикого мяса никак не смогут. К примеру удэгейцы. Как им быть?
Обычно слухи рождаются там, где народ недостаточно осведомлён о нововведениях, а потому, не знает, что делать, куда бежать и к чему готовится. За разъяснениями «АиФ-Дальинформ» обратился в министерство природных ресурсов Хабаровского края.
- Действительно, 30 сентября вышло постановление правительства Хабаровского края, оно подразумевает актуализацию границ всех территорий традиционного природопользования (ТТП, - прим. авт.), созданных в крае в 1991 – 1994 годах, - подтвердила Елена Балезина, начальник управления по делам коренных малочисленных народов Севера министерства природных ресурсов Хабаровского края. - Изменились границы территорий с учётом того, чтобы коренные народы тоже смогли получить Дальневосточный гектар.
По словам Елены Эдуардовны, петроглифы никак не могли попасть под территорию Дальневосточного гектара, потому, что включены в федеральный реестр культурного наследия и находятся возле берега реки. По закону - это водоохранная зона. И само поселение Сикачи-Алян соответственно не исключено из списка ТТП.
Все запретные зоны выделены на карте, которая есть на сайте, а территории ТТП не предоставляются под дальневосточный гектар. Но, если в поселениях есть не занятые земельные участки, то их обязательно когда-нибудь кто-нибудь займёт.
Время не терпит
На практике даже свои приусадебные хозяйства и огороды жители небольших поселений, а таковых у нас в крае достаточно много, уже давно должны были их оформить в собственность, или взять в аренду. То есть закрепить за собой. Настало то время, когда бездействовать нельзя. Нужно заявлять свои права на землю.
- Сейчас сложилась ситуация, что ТТП вроде есть, но фактически никаких преференций для коренных народов она не даёт, - отметила О. Балезина. - Однако территории ТТП не входят в территории Дальневосточного гектара. А до 1 февраля у жителей Хабаровского края есть возможность по упрощённой процедуре с минимальным количеством документов получить земельные участки не больше одного гектара. Между тем границы ТТП можно изменить, если того требует жизненная необходимость. Для этого нужно обратиться в наше управление.
Между тем граждане по-прежнему имеют право свободно пользоваться лесным фондом для сбора дикоросов и не древесных продуктов для личного пользования (не для продажи). Охотиться на охотничьих угодьях также как они это делали до принятия Закона о дальневосточном гектаре. А предоставляемый «дальневосточный гектар» они могут использовать для создания необходимой инфраструктуры традиционной деятельности. Дальневосточный гектар даёт реальный шанс заниматься традиционным природопользованием и хозяйственной деятельностью на своей земле.
История вопроса
Образование территорий традиционного природопользования началась в 1991 году. Первыми в Хабаровском крае были образованы ТТП в Солнечном и Нанайском районах. Затем, после указа президента РФ о мерах поддержки коренных народов, границы территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов появились в 14 районах Хабаровского края и в них включены 63 поселения. Общая площадь ТТП составила 30,7 млн гектар, или 40% от всей территории края.
Идея создания ТТП изначально была хорошая. Жители могли свободно использовать её для охоты, сбора дикоросов, грибов, ягод, а также допускалась лесопромышленная деятельность, связанная с лесозаготовкой. Весь этот процесс успешно работал до 2001 года. Дальше был принят другой прогрессивный закон, в котором определились новые подходы к образованию территорий ТТП. Определилась необходимость формирования правового режима этих территорий. То есть, что в них можно, и что нельзя делать. С 2001 года ТТП стали особо охраняемыми природными территориями с сохранением традиционного природопользования коренными народами края.
- Но этот закон на практике оказалось сложно реализовать, потому, что он требовал разработки большого количества правовых актов, - уточнила Елена Балезина. - Однако он определил статус территорий: на региональные, федеральные и местные. Правда в законе не было прописано, как их разграничить. Где должны заканчиваться земли местного значения, и начинаться федеральные,и кто должен определять правовой статус этих территории? Случились ещё некоторые правовые коллизии.
К примеру, лесозаготовительные организации, которые получали с 2001 года участки, и начали вести на них свою деятельность. Однако с введением земельного кодекса, предоставлять в границах ТТП подобные территории стали через аукционы. Отсюда возникла ещё одна проблема – закон не урегулировал до конца права коренных народов. Если конкурсы на рыбопромысловые участки проводятся исключительно среди общин коренных народов и не включают критерия платности, то аукционы на лесные участки и охотничьи угодья проводятся на общих основаниях, за плату и не гарантируют участникам получение такого участка или угодий в пользование. Поэтому владельцев таких участков из числа коренных народов практически нет.
