27 сентября 1970 года на внеочередном саммите Лиги арабских государств в Каире король Иордании Хусейн и лидер Организации освобождения Палестины Ясир Арафат заключили соглашение о прекращении огня. Тем самым, удалось на время остановить вооруженное противостояние между иорданцами и палестинцами, вошедшее в историю как «Черный сентябрь» и, возможно, предотвратить большую войну с участием нескольких государств на Ближнем Востоке.
Предпосылки к противостоянию в Иордании появились в связи с массовой эмиграцией палестинских арабов на территорию этой страны. К концу 1960 годов палестинские беженцы и их потомки составляли больше половины её населения. При этом многие палестинцы, а также их влиятельные организации рассматривали Иорданию, скорее, не как новый дом, а как плацдарм для своей дальнейшей войны против Израиля. Это не улучшало и без того непростые отношения арабского королевства с еврейским государством. Кроме того, палестинские группировки регулярно угоняли авиалайнеры, которые был вынужден принимать аэродром Аммана, и в глазах международного сообщества Иордания приобретала образ этакого рассадника терроризма.
Правительство короля Хусейна практически не контролировало лагеря палестинских беженцев, которые превратились в своеобразное «государство в государстве». Палестинцы устанавливали собственные блокпосты на автодорогах, похищали людей и автомобили, организовали несколько покушений на короля Хусейна. За 1968–1969 годы между иорданскими силовиками и палестинцами произошло более 500 столкновений. Последней каплей для иорданцев стал угон палестинскими террористами сразу четырех пассажирских самолетов, посаженных на законсервированном после Второй мировой войны иорданском военном аэродроме Доусонс Филд (Dawson’s Field).
16 сентября король Хусейн объявил в Иордании военное положение. Фактически, (с учетом доли палестинского населения) в стране началась гражданская война. Лучше оснащенная иорданская армия теснила отряды палестинских боевиков, но уже 18 сентября в конфликт на стороне последних вмешалась Сирия. Хотя иорданские сухопутные войска и ВВС с большим трудом смогли сами отразить наступление сирийской пехотной дивизии, усиленной двумя танковыми бригадами, король Хусейн вынужден был обратиться за помощью к Великобритании и США. А вслед за американским 6-м флотом, появившимся у берегов Израиля, в Восточное Средиземноморье для поддержки Сирии направилась группа кораблей Советского Союза.
Стремительную эскалацию конфликта на Ближнем Востоке и удалось остановить президенту Египта Гамаль Абдель Насеру, по чьей инициативе и был созван экстренный саммит Лиги арабских государств. 28 сентября 1970 года, на следующий день после заключения соглашения о прекращении огня, президент Насер перенес сердечный приступ и через несколько часов умер.
Иорданские солдаты возле вкопанного танка «Центурион». Сентябрь 1970 года