Госдума в среду приняла в первом чтении пакет законопроектов, регламентирующий деятельность Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии).
В палате предлагают расширить полномочия новой службы, дав ей право применять артиллерию и авиацию для ликвидации незаконных вооруженных формирований и расширив возможности применять огнестрельное оружие.
В апреле президент Владимир Путин объявил о создании Национальной гвардии на базе Внутренних войск МВД и внес на рассмотрение парламента соответствующие законопроекты.
Новый федеральный орган исполнительной власти займется борьбой с терроризмом и организованной преступностью.
Законопроект предполагает, что войска службы по решению президента смогут привлекаться к выполнению задач с использованием оружия.
При этом военнослужащие не смогут стрелять в беременных женщин, инвалидов и детей за исключением случаев, когда те оказывают вооруженное сопротивление, следует из проекта закона. Росгвардия сможет не предупреждать о намерении применить физическую силу или оружие, если промедление создаст угрозу жизни людей.
Они также смогут проверять документы, задерживать подозреваемых и проводить их личный досмотр, досмотр их вещей и транспорта, задерживать сбежавших из-под стражи и из психиатрических лечебниц, попытавшихся покончить с собой и уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, а также входить в жилые помещения для спасения жизни граждан, обеспечения общественной безопасности и режима чрезвычайной ситуации.
Законопроект предусматривает, что ведомство сможет применять боевую и специальную технику, в частности водометы и бронемашины, для освобождения заложников и пресечения массовых беспорядков.
Помимо прочего, новая федеральная служба займется охраной ядерно опасных объектов и наряду с МВД, будет контролировать частную детективную и охранную деятельность.
В созданной службе можно будет служить по призыву, кроме того ее ряды смогут пополнить казаки. При этом на военнослужащих новой структуры распространятся все полномочия и социальные гарантии, предусмотренные для сотрудников МВД. Они будут получать служебное жилье и возможность бесплатного проезда к месту службы.
Для безопасности военнослужащих и их семей проект запрещает СМИ сообщать о дислокации подразделений Росгвардии.
Законопроекты были поддержаны думскими комитетами по безопасности и по обороне. По мнению обоих комитетов, создание Росгвардии будет способствовать укреплению национальной безопасности.
Члены оборонного комитета в своем заключении также высказали ряд предложений. В частности, они предлагают разрешить военнослужащим Росгвардии использовать боевую и специальную технику, в том числе артиллерию и авиацию, для пресечения деятельности незаконных вооруженных формирований и их ликвидации.
Депутаты также предлагают расширить возможности сотрудников нового ведомства применять огнестрельное оружие, в том числе при большом скоплении граждан для предотвращения терактов или освобождения заложников.
Член оборонного комитета Вячеслав Тетекин (КПРФ) заявил, что коммунисты считают законопроекты о Росгвардии недостаточно проработанными и что Росгвардии может понадобиться собственное оперативное подразделение, которое превратит ее из воинского формирования в новую спецслужбу.
«Прежде всего, есть ощущение непродуманности этого вопроса. Из подчинения МВД выводятся основные боевые подразделения. И что получается? МВД лишается силового компонента, а Росгвардия не получает оперативного подразделения. И в конечном счете на том же Хованском кладбище явно была оперативная информация о готовящейся разборке, но пока ведомства согласовывали, кому что делать, получили три трупа и 30 раненых», — сказал парламентарий.
По его мнению, «ведомственные барьеры явно будут препятствовать оперативной работе по раскрытию и предотвращению преступлений».
«То есть почти неизбежно Росгвардия будет вынуждена заниматься созданием собственных оперативных подразделений. Таким образом, превращаясь из воинского формирования в еще новую спецслужбу», — сказал Тетекин.
По словам руководителя межфракционной депутатской группы по взаимодействию институтов гражданского общества с правоохранительными органами и спецслужбами, члена центрального штаба ОНФ Михаила Старшинова (ЕР), парламентарии готовы рассмотреть любые конструктивные предложения новой службы по законодательному обеспечению ее работы.
«По моему мнению, национальная гвардия должна явиться качественно новым предложением для граждан в сфере обеспечения на территории Российской Федерации правопорядка в самом широком смысле этого слова и предоставления услуг населению — начиная от охранной деятельности и заканчивая выдачей разрешений на оружие. Есть все основания полагать, что работа на этих направлениях будет отвечать требованиям и чаяниям наших граждан», — сказал он журналистам.
Глава комитета по безопасности Ирина Яровая (ЕР) считает, что Росгвардия — это национальная охрана общественных и государственных интересов. По ее словам, «комплекс задач, который возложен на национальную гвардию, крайне важен». «Национальная гвардия обеспечит качественно новый уровень противодействия современным угрозам, таким как терроризм, экстремизм, организованная преступность, а значит обеспечит максимальную защиту жизни и безопасности граждан России», — сказала она журналистам перед началом заседания палаты в среду.
Первый замглавы фракции ЛДПР Алексей Диденко назвал рассмотрение пакета главным вопросом сегодняшней повестки.
«Надо понимать, что сегодня, когда очень много внешних и внутренних вызовов нашей безопасности, государственному суверенитету, необходима единая структура сплоченных, действующих по единому замыслу структур, которые обеспечат и общественную безопасность, и неприкосновенность наших границ», — заявил он.
«Справедливая Россия» также поддерживает инициативу о создании Росгвардии, заявил первый замглавы фракции Михаил Емельянов.
«Мы считаем принятие этого закона совершенно правильным. Прежде всего, переименование Внутренних войск в национальную гвардию совершенно оправдано. Какие могут быть Внутренние войска? Армия должна обеспечивать внешнюю безопасность страны, а внутри страны проблемы обеспечения стабильности и безопасности должны как раз решать войска национальной гвардии — так, как в большинстве стран мира», — сказал он журналистам.
Емельянов отметил, что в ряде либеральных СМИ поднялась кампания, в рамках которой Росгвардия рассматривает как «некий репрессивный институт».
«Это совершенно не так. Мы проанализировали те полномочия, которыми обладали Внутренние войска, те полномочия, которые сейчас принадлежат полиции, и те полномочия, которыми будет обладать национальная гвардия. Никаких новых репрессивных полномочий по сравнению с законом „О полиции” и Внутренними войсками национальная гвардия не получает», — заверил парламентарий и добавил, что разговоры о создании репрессивного института — «от лукавого, попытка нагнетания страстей там, где нагнетать ситуацию не надо».
