Причиной создания Национальной гвардии не являются предполагаемые в период кризиса протесты населения, считает руководитель Центра политических исследований Института глобализации и социальных движений Михаил Нейжмаков.
«Некоторые считают, что мотивы для создания Федеральной службы войск нацгвардии предельно просты — „кризис — скоро выборы — власть боится протеста“. Однако после 1993 года массовые беспорядки ни разу не становились для российских властей серьезной проблемой. Они носили в основном локальный и недолговременный характер. В случае же глобальных политических катаклизмов уже не важно, кому формально подчиняется тот же командующий внутренними войсками — напрямую президенту или между ними есть промежуточные инстанции. Тут важна личная лояльность такого командующего руководству страны. В лояльности Путину Виктора Золотова, пришедшего в систему МВД из Службы безопасности президента, вряд ли приходилось сомневаться и до создания на базе внутренних войск самостоятельной службы», — заявил Нейжмаков EADaily.
Возможно, отметил эксперт, власти считают активность вооруженного террористического подполья куда более серьезной угрозой на будущее, чем протестную активность. После выделения боевых подразделений МВД в отдельное ведомство может быть увеличено их финансирование, добавил он.
Создание нацгвардии — не лучшая новость для губернаторов, заявил эксперт. «В том смысле, — пояснил он, — что их влияние на руководителей региональных подразделений новой службы будет меньшим, чем на соответствующие управления МВД. Хотя, конечно, сейчас не 1990-е, когда губернаторы „опекали“ региональные управления внутренних дел куда плотнее. Костяком для формирования нацгвардии, судя по всему, становятся структуры внутренних войск. А их командный состав традиционно находился под куда меньшим влиянием региональных элит».
«В регионах Северного Кавказа влияние региональных управлений нацгвардии, скорее всего, окажется выше, чем у соответствующих структур МВД. Хотя бы по той причине, что здесь особое значение приобретает именно борьба с террористическим подпольем, объявленная одной из основных задач новой службы», считает Нейжмаков.
О создании в России Национальной гвардии президент РФ Владимир Путин объявил 5 апреля. «Мы создаем новый федеральный орган исполнительной власти на базе Внутренних войск МВД, создаем Национальную гвардию, которая будет заниматься борьбой с терроризмом, организованной преступностью, в тесном контакте с МВД продолжит исполнять те функции, которые исполняли подразделения ОМОН, СОБРа и т. д.», — сказал президент.
Национальная гвардия будет подчинена напрямую президенту РФ, при этом она не будет заниматься охраной первых лиц. Бойцы гвардии смогут применять силу и оружие без предупреждения при непосредственной угрозе гражданам или самим военнослужащим, отмечается в президентском законопроекте, направленном в Госдуму РФ. По законопроекту, нацгвардия может применять спецсредства для пресечения массовых беспорядков.
