На днях представители высшего руководства страны сделали ряд заявлений относительно готовящейся масштабной приватизации госпредприятий.
Во-первых, Владимир Путин во время совещания с правительством перечислил условия приватизационных процессов в нынешнем году. Их оказалось шесть:
1. Сохранение контрольных пакетов акций в госкомпаниях
Выходит, несмотря на продолжающийся кризис и проблемы в области государственного бюджета, правительство должно отказаться от премии за контроль по итогам сделки.
2. Не должно быть покупок активов конкурирующими компаниями
По словам президента, "захват предприятий конкурирующими компаниями, в конечном итоге, тоже не самое лучшее для рынка". Данное условие, без сомнений, снижает вероятность продажи Башнефти ЛУКОЙЛу.
3. У инвестора должна быть четкая стратегия развития приобретаемой компании
Белому дому поручено не допускать при приватизации участия офшоров — президент даже заявил, что "новые владельцы приватизируемых активов должны находиться в российской юрисдикции", причем "для успешной приватизации принципиально важно, чтобы государство четко понимало, что и кому продает".
4. Законность и прозрачность приватизационных процессов
Президент ранее неоднократно высказывал сомнения в законности и прозрачности "прихватизации" 1990-х, которая еще свежа в памяти. Печальный опыт будет учтен.
5. Экономическая целесообразность продажи госактивов
Вполне оправданное условие недопущения распродажи государственной собственности по бросовым ценам.
6. Запрет на кредитование приватизационных сделок в российских госбанках
Помимо встречи президента и правительства, обсуждением этого вопроса сопровождалось и собрание коллегии Министерства экономики. Во время его проведения министр Алексей Улюкаев выступил с заявлением, что бюджетные проблемы вступили в критическую стадию, поэтому госкомпании необходимо приватизировать и на падающем рынке.
Сразу возникает вопрос: что будет приватизировано? Конкретного ответа пока нет, список предприятий пока обсуждается. Но давайте вспомним, что в прошлом году уже предполагалось, что правительство начнет продавать доли в «Совкомфлоте», «Башнефти», «Роснефти» и АЛРОСА.
Пока этого не произошло, но вполне возможно, что данные предприятия все же будут в обсуждаемом списке. В частности, Владимир Путин еще во время декабрьской пресс-конференции, когда тема зашла о приватизации, заявил: "Что касается "Роснефти", про которую вы вспомнили, или там "Аэрофлот" часто вспоминают, какие-то другие компании. Я еще в своих статьях в 2012 году писал, что это возможно и в принципе мы будем продолжать эту работу".
Из вышеуказанного можно сделать вывод, что ожидания некоторой части россиян не оправдались: происходящие процессы не связаны ни со структурными реформами, ни со значительным уменьшением государственной доли в экономике. Все происходит достаточно планомерно.
Курс на приватизацию был взят достаточно давно. А закрепила его известная Стратегия-2020, которая описывает концепцию социально-экономического развития России в долгосрочной перспективе. Согласно ей, разгосударствление предприятий должно проходить в два этапа (периоды 2012-2015 и 2016-2020 гг.).
Первый этап предполагает сокращение уровня государственного участия в крупнейших и крупных компаниях; расширение круга крупных компаний со смешанной собственностью; улучшение качества корпоративного управления в компаниях с государственным участием; приватизация "неликвидов" и некоторые другие меры.
Во время второго этапа планируются «углубление» приватизации по крупнейшим компаниям; реструктуризация активов крупных компаний, выделение и приватизация субхолдингов из конгломератных интегрированных структур; преобразование государственных корпораций; приватизация большей части средних и крупных компаний с государственным участием.
Как мы видим, планирующаяся масштабная приватизация госпредприятий является, в частности, одной из мер осуществления данных стратегических планов. Кроме планов необходимо учитывать и меняющиеся условия, а именно наступление экономического кризиса. И в его преодолении приватизация сыграет далеко не последнюю роль.
Дело в том, что частные предприятия наглядно демонстрируют лучшие результаты работы, чем государственные, по производительности, по привлечению иностранных инвестиций и экспорту.
В международной практике есть много примеров, когда приватизация приводила к положительным результатам. Давайте рассмотрим пример чешской автомобильной компании "Шкода".
До 1990 года Чехословакия была социалистическим государством, автозавод работал вне конкурентной среды, что мешало чехословацкому автопрому идти в ногу со временем. После смены пути с социалистического на капиталистический руководство "Шкоды" объявило о поиске инвестора, которым позже стал немецкий «Фольксваген». Таким образом, "Шкода" была первым предприятием в Восточной Европе, которое заключило выгодную для себя продажу первоначальной доли госсобственности. Это и стало первым шагом к перевоплощению государственного чехословацкого автозавода в одного из лидеров европейской автомобильной промышленности. Фольксваген вложили огромные средства в модернизацию и техническое перевооружение производственной базы. Это позволило Чехии весьма быстро стать одним из мировых лидеров в данной сфере. Последовавший быстрый экономический рост позволил восточноевропейской республике, пожалуй, легче остальных пережить социальную напряженность переходного периода в начале 1990-х.
Как видно, выбранная государством стратегия как нельзя кстати приходится сегодня, в кризисное время.
Во-первых, частные предприятия демонстрируют лучшие результаты;
Во-вторых, уменьшится нагрузка на государственный бюджет, ведь госпредприятия требуют немалых затрат на содержание из казны.
Выходит, чем больше доля экономики находится в частных руках, тем меньше нагрузка на бюджет. Сегодня доля государственного сектора составляет, по разным оценкам, от 50% до 71%, что в ближайшее время должно значительно уменьшится. Вице-премьер Игорь Шувалов еще около двух лет назадзаявлял, что к концу этого политического цикла (до 2018 года) необходимо стремиться к тому, чтоб не более четверти экономики контролировалось государством.
Правда вот спасать отечественную экономику придется только инвесторам, находящимся в российской юрисдикции, так что, "Фольксваген", который в свое время спас Чехию, ждать не приходится. С другой стороны, это демонстрирует осторожность, с которой власть подходит к данному вопросу.
