Золотому стандарту общественного наблюдения за выборами исполняется семь лет
Институт общественного наблюдения — неотъемлемый элемент избирательного процесса в России. Начиная с 2012 года общественный мониторинг соблюдения избирательных прав граждан осуществляют Общественная палата РФ и региональные общественные палаты.
В 2018 году на выборах Президента Российской Федерации представители институтов гражданского общества впервые вышли на избирательные участки в статусе общественных наблюдателей от ОП РФ наряду с наблюдателями от кандидатов, партийными и международными наблюдателями. Тогда же был впервые применен «золотой стандарт» по общественному наблюдению на избирательных участках, разработанный ОП РФ совместно с ЦИК России.
На сегодняшний день подготовлена целая серия «золотых стандартов», позволяющих общественным наблюдателям следить за соблюдением закона как на выборах разного уровня, так и на всех этапах избирательного процесса.
По мнению инициатора и разработчика «золотого стандарта», руководителя рабочей группы ОП РФ по общественному контролю за голосованием, сопредседателя Координационного совета при ОП РФ по общественному контролю за голосованием Максима Григорьева, документ задает высокую планку обеспечения прозрачности и законности наблюдения за выборами и самих выборов.
«Почему он был разработан? Важным вопросом было отсутствие единых стандартов оценки выборов. Каждая из политических партий, каждая из общественных организаций, каждый из экспертов, которые занимались этой тематикой, предлагали свои собственные стандарты, как правило, не совместимые друг с другом. Кроме того, большая проблема заключалась в том, что некоторые организации и эксперты в этой сфере были нацелены на фальсификацию результатов контроля. Чтобы снять эти вопросы, по моей инициативе и был разработан “золотой стандарт”», — рассказал Максим Григорьев.
«Золотой стандарт» представляет собой чек-лист, содержащий критерии оценки процесса и процедур голосования. Он включает в себя вопросы, посвященные наблюдению за ходом голосования и подсчетом голосов, в том числе при проведении дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Наблюдатели отвечают на вопросы «да» или «нет». При фиксации нарушений документ направляется в ОП РФ.
«Задача стандарта — в максимально простой форме описать все элементы процесса выборов, с тем чтобы по каждому из них можно было давать четкий ответ, имели ли место какие-либо нарушения законодательства и нарушения этики проведения самих выборов», — поясняет Максим Григорьев.
Ежегодно документ обновляется в соответствии с новациями законодательства и условиями проведения выборов.
«После того, как мы разработали “золотой стандарт”, он стал общепринятым. Более чем для двух тысяч общественных организаций, региональных общественных палат, наблюдателей, независимых от Общественной палаты России он фактически стал единым стандартом оценки выборов», — подчеркивает Григорьев.
В 2021 году в Общественной палате РФ было разработано приложение «Мобильный наблюдатель», скачав которое наблюдатель может воспользоваться «золотым стандартом» в онлайн-формате.
За семь лет «золотой стандарт» общественного наблюдения за выборами зарекомендовал себя как надежный помощник общественного наблюдателя, помогающий ему максимально эффективно обеспечивать контроль за ходом голосования и оперативно устранять все возможные нарушения.