Работа для депутатов Государственной Думы
Интересную правовую коллизию обнаружил адвокат при обращении на почту. А наши парламентарии видят её? Если видят, то собираются ли исправлять?
На сегодняшний день в России нет закона, определяющего перечень документов, которые могут являться подтверждением личности.
«На днях был свидетелем отказа сотрудников почтового отделения 115563 признать карту москвича документом, подтверждающим личность гражданина, хотя постановлением Правительства Москвы от 18.11.2014 № 668-ПП предусмотрено предоставление услуг по карте москвича. Помогли сотрудники полиции ОМВД России по району Орехово-Борисово Северное, которые подтвердили личность обратившегося с картой москвича об оказании услуги в почтовом отделении 115563. Однако сотрудники почтового отделения 115563 заявили обратившемуся за оказанием услуги с картой москвича, что в дальнейшем обслуживать его не будут по карте москвича, которая для них „филькина грамота“! Довод о том, что карта москвича — это документ, выданный Правительством Москвы, сотрудниками почтового отделения 115563 был отклонён — в документе об этом ни слова, заявили они! Занятная ситуация!» — говорит адвокат.
В отсутствие закона, определяющего документы, подтверждающие личность гражданина, имеется список с перечислением возможных таковых документов. В данный список включаются документы, удостоверяющие личность граждан России, граждан других государств и лиц без гражданства, действительные в настоящее время на территории Российской Федерации. Однако мало того, что список не является исчерпывающим и может изменяться со временем, он ещё и не является основополагающим и носит рекомендательный характер — какой документ является подтверждающим личность могут по-своему решать в каждой конкретной организации.
Казалось бы, о чём вообще разговор, если у каждого имеется гражданский паспорт?
«Но и правовой статус паспорта гражданина РФ как документа, подтверждающего личность гражданина РФ, на сегодняшний день, как выяснилось, не очень чёткий в правовом смысле. Почему?! А потому, что паспорт стал документом, подтверждающим личность гражданина РФ, по указу бывшего Президента РФ Ельцина. Потом был принят федеральный закон „О гражданстве РФ“, в статье 10 которого прописано, что перечень документов, подтверждающих личность гражданина, устанавливается федеральным законом. А такой федеральный закон так до сих пор и не принят!» — считает адвокат.
И ведь действительно — указ бывшего Президента РФ Ельцина — всё же не федеральный закон! И получается, что сегодня и паспорт РФ не может подтверждать личность гражданина?
А отсюда вопрос: почему на эту коллизию до сих пор не обратили внимание в Государственной Думе? А ведь вопрос важный. Ведь если случится ситуация, когда необходимо подтверждение личности, а паспорта у гражданина под рукой нет, то любой другой документ можно легко посчитать «филькиной грамотой». Несмотря на то, что такие документы и выдаются как подтверждающие личность. Да то же водительское удостоверение, военный билет или ставшая лакмусовой бумагой в данном случае карта москвича.
Что это означает на практике? Гражданин, у которого нет паспорта, но есть иной документ, официально выданный структурами власти, остаётся вне закона. Более того, гражданин с паспортом — по формальной логике — тоже в подвешенном состоянии, ведь сам документ не закреплён законом. Получается, в любой момент можно объявить, что этот документ „не тот“, и начать выборочно признавать или отвергать личность гражданина в зависимости от настроения исполнителя.
Отсутствие чёткого федерального закона, определяющего перечень документов, удостоверяющих личность, оставляет широкое поле для интерпретаций и субъективных оценок. В результате граждане оказываются в ситуации, когда их права могут быть нарушены на основании личного мнения конкретного чиновника или сотрудника организации. Примечательно, что в той же вышеописанной ситуации, даже после вмешательства полиции из ОМВД Орехово-Борисово Северное, которые подтвердили личность гражданина, почтовики остались при своём мнении.
Необходимость принятия федерального закона, устанавливающего исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих личность, становится очевидной. Такой закон должен чётко определить правовой статус каждого документа, содержащего персональные данные и фотографию гражданина, и закрепить его обязательность к признанию на всей территории Российской Федерации. Это позволит избежать произвола и обеспечит защиту прав граждан в различных сферах жизни.
Думается, что просто необходимо, чтобы депутаты Государственной Думы обратили внимание на эту правовую коллизию и приняли меры для её устранения. В противном случае граждане продолжат сталкиваться с ситуациями, когда их личность и права подвергаются сомнению из-за отсутствия чётких правовых норм.