В 1918 году ее решили создать постоянно конфликтовавшие между собой наркомы — Троцкий и Сталин. Но общая нужда, а тем более нужда в защите от общих сильных врагов, объединяла и еще более непримиримых противников. Расчет на то, что мусульмане пойдут воевать против белых, в чьих рядах было немало гонителей ислама, оказался верен.