В Украине разрешена деятельность только в сфере организации лотерей, которые формально не считаются азартными играми. Но, несмотря на запрет, многие азартные игры проводятся нелегально или полулегально и находятся вне зоны регулирования.
Об этом пишет Forbes Украина.
Это приводит не только к существованию больших неконтролируемых финансовых потоков, не облагаемых налогами, но и к серьезным нарушениям прав и свобод граждан, прежде всего несовершеннолетних лиц, которые вовлекаются в проведение нелегальных игр. Ситуация также существенно осложнилась с активным развитием в Украине сети интернет и различных мобильных приложений, через которые осуществляется участие в азартных играх.
Законопроект в том виде, в котором он представлен Минфином, предусматривает регулирование трех основных сегментов деятельности в сфере организации азартных игр (казино, лотерея, букмекерская деятельность) как в офлайне, так и онлайн. Документом запрещается проведение игр, не предусмотренных законом.
Государственное регулирование азартных игр предусматривает создание специального органа (Национальная служба в сфере азартных игр), который осуществляет общее регулирование и лицензирование в этой отрасли. До создания такого органа эти функции осуществляет Министерство финансов, а полномочия в сфере контроля за организацией азартных игр переданы Государственной фискальной службе Украины.
Проект закона №3632 также предусматривает внедрение принципа «ответственной игры» в Украине. Организаторы азартных игр должны будут ввести процедуры идентификации игроков, которые бы позволили не допускать к участию в них несовершеннолетних. За несоблюдение таких процедур документ предусматривает финансовые санкции к организаторам.
Также законопроектом предполагается запрет на участие в азартных играх лиц, которые подали заявление об ограничении их участия в азартных играх, либо в отношении которых такое заявление подали их близкие родственники.
Согласно проекту закона, казино могут быть открыты только в зданиях гостиниц категории «5» или «4» звезды (с минимальным количеством 100 номеров). Разрешается открытие казино в международных аэропортах по примеру Франкфурта-на-Майне и Амстердама. Учитывая это требование и тот факт, что в Украине не так много гостиниц, которые бы соответствовали этому требованию, можно ожидать притока инвестиций в сферу гостиничного бизнеса в Украине.
Документ предусматривает легализацию букмекерской деятельности в Украине. Стоит отметить, что она общепринята в мире, и разрешена даже в тех странах, где запрещены другие азартные игры. Например, в Израиле, на фоне запрета на азартные игры, допускается открытие букмекерских контор и проведение лотерей.
Организация азартных игр в сети интернет является сложной с точки зрения правового регулирования сферой, поскольку связана с разнообразными техническими аспектами. В некоторых странах до сих пор существует запрет на организацию азартных игр онлайн. И такие страны вынуждены тратить серьезные ресурсы на борьбу с нелегальными онлайн-казино, при этом полностью решить проблему не удается. В то же время многие европейские государства создают предпосылки к тому, чтобы онлайн-операторы регистрировались на их территории и подлежали государственному регулированию и контролю.
Проектом закона разрешается деятельность онлайн-операторов и предусматривается, что такую деятельность могут проводить только те из них, кто зарегистрирован в Украине, соответствуют установленным требованиям и получили необходимую лицензию. Также законопроект создает основы для ограничения доступа к операторам азартных игр в режиме онлайн, не получившим лицензию в Украине.
