Налоговая медиация всё больше интересует государственные органы и независимых специалистов как инструмент урегулирования налоговых споров. Однако у направления есть трудности. Медиатор и руководитель «Центра коммуникации и медиации» при АНО ДПО «Академия контрактных отношений» Ксения ТИХОМИРОВА в интервью для «Аргументов недели» рассказала об этих препонах и мерах, которые помогут их преодолеть.
– В чём преимущества налоговой медиации?
- Налоговые правоотношения часто связаны с конфликтами, которые традиционно решаются через суд или административные процедуры. Налоговая медиация разгружает суды, ускоряет решение вопроса и позволяет найти компромисс между интересами налогоплательщика и государства. Её эффективность отмечают медиаторы, налоговые консультанты и представители ФНС. Но подобного опыта ещё мало.
– Какие главные трудности у направления?
– Одно из препятствий – отсутствие понятия «медиация» в Налоговом кодексе. Из-за этого есть недоверие к процедуре.
Другая препона – противоречивость ряда положений Федерального закона «О процедуре медиации». Например, формулировка ч. 5 ст. 1, где речь идёт о запрете на применение медиации к спорам, затрагивающим публичные интересы. В части 2 статьи указано: медиация может применяться к публичным правоотношениям. Это только один пример, показывающий необходимость доработок в Законе.
Ещё одно затруднение – отсутствие централизованных мер поддержки от государства для выстраивания диалога между ФНС и медиаторами.
– Какие меры позволят устранить барьеры?
– Необходимо устранить правовые огрехи в Законе. Важно включить понятие медиации в Налоговый кодекс, описать её инструменты и ограничения.
Важно содействие Минюста: создать единый реестр медиаторов; обязать нотариусов удостоверять медиативные соглашения специалистов из реестра, а медиаторов указывать размер вознаграждения и способ оплаты. Это лишь немногое, что стоит сделать.
Разумно создать рабочую группу с участием ФНС, медиаторов и налоговых консультантов для разработки эффективных алгоритмов использования медиации.
Налоговая медиация может существенно изменить урегулирование налоговых споров, но для этого нужна слаженная работа всех сторон. Тогда инструмент заработает в полную силу и будет эффективным для бизнеса и государства.
Контактная информация:
Тихомирова Ксения Геннадьевна,
Руководитель «Центра коммуникации и медиации» при АНО ДПО «Академия контрактных отношений»
+7-929-921-33-21
