1 октября в Госдуму внесены законопроекты по вопросам миграционной политики. Об этом сообщила заместитель председателя ГД Ирина Яровая.
«Комиссией Государственной Думы по вопросам миграционной политики разработаны пять законопроектов, направленных на пресечение незаконной миграции. Законопроекты, на которые требовались официальные отзывы, поддержаны Правительством РФ и Верховным судом и во вторник, 1 октября, будут внесены в Государственную Думу», — отметила руководитель комиссии, зампредседателя Госдумы Ирина Яровая.
Она акцентировала внимание на том, что абсолютный приоритет — безопасность граждан России, защита национальных интересов и успешное развитие России, межнациональный мир и уважение традиций и культуры многонационального народа России.
«Нами проработан огромный массив данных статистики, судебных решений, проведен системный анализ актов Правительства, которому давались прямые поручения президента. Первое: мы видим, что ведомствами в срок не проведена работа по целому ряду вопросов. И фактически Дума инициативно взяла в работу вопросы миграции и организовала по поручению Председателя ГД координацию всех уполномоченных министерств и ведомств, правоохранителей для выработки решений и исполнения поручений Президента», — уточнила Ирина Яровая.
«Для самих незаконных мигрантов, которые совершают преступления, вводится повышенная ответственность — новое обстоятельство, отягчающее наказание, что существенно увеличивает меру ответственности.
Организацию незаконной миграции предлагаем признавать особо тяжким преступлением в тех случаях, когда она совершается организованной группой или в целях совершения тяжких или особо тяжких преступлений, с лишением свободы [на срок] от восьми до 15 лет (сейчас от двух месяцев до семи лет).
Мы видим, что из 879 осужденных за организацию незаконной миграции реальные сроки получили лишь 166 лиц, причем четверть из них приговорены на срок до одного года. Поэтому мы делаем невозможным условное наказание для таких преступников и в дополнение к лишению свободы вводим штраф от 3 млн до 5 млн рублей и лишение права заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет», — сообщила заместитель председателя ГД.
«При этом повышенные меры ответственности за организацию незаконной миграции будут наступать в случае, если преступление совершено с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение, с использованием поддельных документов, с изъятием, сокрытием либо уничтожением документов, удостоверяющих личность, с использованием интернета. За такие виды преступлений предусмотрено лишение свободы на срок от пяти до 10 лет со штрафом до 1 млн рублей с лишением права заниматься определенной деятельностью», — добавила руководитель парламентской Комиссии.
«Как предательство граждан России мы расцениваем участие в организации нелегальной миграции должностных лиц. Для них устанавливается дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью», — сказала заместитель Председателя ГД.
«За фиктивную регистрацию и постановку на учет иностранных граждан в 2023 году осуждены 8307 человек, из которых 8224 — это граждане России, которые оказывали содействие нелегальным мигрантам. Поэтому мы повышаем уголовную ответственность за фиктивную регистрацию и фиктивную постановку на учет иностранных граждан и предусматриваем лишение свободы до пяти лет (сейчас — до трех лет). За подделку, изготовление и оборот поддельных документов также устанавливается квалифицированный и повышенный уровень ответственности — лишение свободы от двух до шести лет (сейчас — от двух месяцев до четырех лет)», — подчеркнула парламентарий.
Законопроектами предусматриваются и новые виды административной ответственности для юридических лиц за подделку документов, используемых для незаконного нахождения на территории страны и незаконного осуществления трудовой деятельности, со штрафом от 5 млн до 10 млн и конфискацией. За повторное совершение такого правонарушения — штраф от 10 млн до 60 млн рублей с конфискацией.
Треть преступлений, касающихся организации нелегальной миграции, совершаются с использованием IT-технологий. Поэтому вводится внесудебная блокировка интернет-ресурсов, содержащих предложения незаконных услуг для мигрантов.
Принципиальные изменения вводятся и в части оценки знания мигрантами языка и истории России. Благодаря инициированным Государственной Думой проверкам в декабре 2023 года в четыре раза удалось сократить число посредников, оказывающих услуги по приему экзаменов у мигрантов (с 622 до 155 мест). Вводится полный запрет для посреднических организаций участвовать в приеме экзаменов русского языка, истории России и основ законодательства у мигрантов. При этом появляется императивная обязанность Правительства определять закрытый перечень организаций, уполномоченных на прием экзаменов у мигрантов.
Также Ирина Яровая выступила за обязательную диагностику детей иностранных граждан, которые принимаются в школу, на знание русского языка: «Сегодня в общеобразовательных организациях обучаются порядка 209 тысяч детей иностранных граждан. При этом порядка 14 тысяч детей мигрантов, которые приехали в Россию, до школы не дошли. Мы не знаем, где находятся эти дети, что само по себе является также дополнительным фактором риска, а это требует безусловного понимания и безусловного регулирования».
«Наша позиция заключается в том, что необходима обязательная диагностика на знание русского языка детей иностранных граждан, которые принимаются в школу, потому что обучение в школе — это получение знаний и воспитание. И главным коммуникативным инструментом, позволяющим решать эти задачи, является язык. Без знания языка обучение в школе невозможно. До принятия в школу ребенок совершенно точно должен знать язык, на котором он сможет усваивать материал, общаться с педагогом и со сверстниками», — добавила Ирина Яровая.
Соответствующее поручение дано Министерству просвещения, но при этом депутаты также сами готовят соответствующие изменения в законодательство.
«Мы абсолютно убеждены в том, что главным субъектом ответственности должен быть работодатель, должны быть понятны качество и количество трудовых ресурсов, соответствующая система сопровождения проживания, социальные гарантии, которые должны быть возложены на субъекты, обеспечивающие трудоустройство», — заявила заместитель председателя ГД.
По ее словам, Комиссия проанализировала законодательство других стран, в том числе и тех, из которых прибывают трудовые мигранты.
«Сегодня все страны без исключения осуществляют свое правовое регулирование, реализуют свою политику в логике создания контрольных механизмов и приоритизации для своих граждан. Мы полагаем, что Российская Федерация как страна с многоукладной экономикой, с большим потенциалом ресурсов, в том числе возможностей для развития рынка труда, должна подходить очень ответственно к решению этих задач.
У России амбициозные планы развития, и необходима правильная настройка по привлечению трудовых мигрантов в балансе с системой контроля и гарантий безопасности граждан нашей страны, по которым работодатель будет готов давать ответы.
Государственная Дума действует в логике исполнения поручений Президента РФ, взвешенных решений в пользу обеспечения безопасности граждан Российской Федерации и взаимоуважительных межнациональных отношений, мира и согласия», — резюмировала Ирина Яровая.
