В России становится меньше детских лагерей, соответственно, сокращается количество отдыхающих в них школьников. Путевки и проезд к местам отдыха стоят дорого, условия проживания оставляют желать лучшего, не хватает специалистов, готовых работать с детьми. На эти и другие проблемы обратил внимание председатель Госдумы Вячеслав Володин и направил предложения по их решению премьер-министру Михаилу Мишустину.
В 2023 году в России насчитывалось 39,3 тысячи организаций, так или иначе отвечавших за отдых и оздоровление детей. Из них больше 2,2 тысячи — стационарные лагеря, 31 тысяча лагерей — с дневным пребыванием. Так называемыми организованными формами отдыха было охвачено 5,2 миллиона детей.
В этом году наблюдается отрицательная динамика: с начала лета закрылись почти две тысячи лагерей. На негативную тенденцию обратили внимание участники расширенного заседания Совета Государственной Думы по вопросу организации отдыха и оздоровления детей, которое прошло 12 августа. По его итогам парламентарии направили рекомендации кабмину, профильным ведомствам и регионам.
Всего лишь 28 процентов школьников имеют возможность отдохнуть в детских лагерях, написал 21 августа в соцсети спикер Госдумы Вячеслав Володин. В числе основных проблем сферы, по его словам, — высокая стоимость путевок, материальная база, в большинстве случаев требующая ремонта и реконструкции, дефицит кадров.
В России нет отдельного закона о детском отдыхе или туризме, базовым документом по этому вопросу принято считать Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», но ряд положений регулируют другие документы. В связи с этим парламентарии предложили кабмину разработать полноценный стратегический документ до 2030 года, а также включить вопросы детского и студенческого отдыха в нацпроект «Молодежь и дети».
В Госдуме настаивают на возобновлении программы возврата родителям части средств за приобретенные путевки в лагеря — «детского кешбэка». На ее финансирование готовы заложить в бюджете не меньше десяти миллиардов рублей, распространив предложение не только на летний период, но и на межсезонье.
Больше денег, по мнению депутатов, нужно выделить на строительство некапитальных объектов отдыха, использовать так называемые быстровозводимые конструкции. Еще одно предложение — задействовать неиспользуемые объекты, например закрытые студенческие базы отдыха, для чего совместно с регионами их восстановить. В связи с этим кабмину следует принять специальную программу капремонта.
Минобрнауки рекомендовали выделять больше бюджетных мест на педагогических, медицинских специальностях, расширить целевой набор, а также разрешить студентам, проходящим практику в лагерях, сдавать сессию досрочно. Вожатскую работу предложили засчитывать в качестве официального педагогического стажа.
Минздрав ответит за врачей в лагерях: свой медработник должен быть в каждой организации. Минспорт попросили подумать об организации профильных детских смен на тренировочных базах. Региональным властям депутаты рекомендовали не допускать перепрофилирования лагерей, включить детские базы отдыха в программы газификации и обеспечения стабильной связью и интернетом.
Политика организации детского отдыха стала общегосударственной, а не муниципальной, и для этого нужен закон, который устранит межведомственную раздробленность. Об этом «Парламентской газете» сказала глава Комитета Госдумы по защите семьи Нина Останина. В базовом законе, по ее словам, должно быть прописано, кто несет ответственность за детей, что должны делать Минстрой, Минздрав, Рособрнадзор и другие ведомства, которые занимаются вопросами организации детского отдыха и оздоровления.
«Спросить не с кого, поэтому мы подняли вопрос о создании межведомственной правительственной комиссии», — заключила Останина.
К системе детского летнего отдыха нужно относиться как к продолжению образовательного процесса, уверен зампред того же думского комитета Виталий Милонов.
«Проблема заключается в том, что если крупные города еще как-то справляются и поддерживают материальную базу, то города поменьше ее в общем-то утратили», — сказал «Парламентской газете» депутат.
По его мнению, необходимо провести ревизию лагерей и принять единые критерии, чтобы дети независимо от региона проживания могли получить загородный отдых высокого качества. Инфраструктуру лагерей надо развивать через государственно-частное партнерство, чтобы часть субсидий из бюджета получали инвесторы, заключил Милонов.
Для развития системы лагерей и правильной их организации необходима долгосрочная стратегия, уверен член Комитета Госдумы по просвещению Анатолий Вассерман. Среди прочих проблем он назвал сильную коммерциализацию отрасли, «практически отсекающую доступность отдыха для большинства детей».
Инициативы парламентариев поддержали в Российском союзе туриндустрии. Там напомнили, что неоднократно проводили стратегические сессии, на которых обсуждали в том числе возобновление программы «детского кешбэка», дополнительные субсидии льготным категориям, строительство новых лагерей. В объединении надеются, что направленные предложения найдут поддержку исполнительной власти.
