Полицейские Центрального района Петербурга «под прикрытием» прогулялись по крышам в центре города. Они сделали контрольные закупки нелегальных экскурсий, а затем 20 руферов привлекли к административной ответственности. Эта история напомнила, как пять лет назад городской парламент после череды несчастных случаев пытался регламентировать сферу туризма по петербургским крышам.
Когда петух клюнулВ 2018 году, на пике популярности экскурсий по крышам, в Северной столице произошло несколько несчастных случаев подряд. 9 мая 2018 года во время праздничного салюта 18-летняя девушка, наступив на стеклянную часть кровли дома 30 по Дворцовой набережной, провалилась, упала на мостовую и попала в больницу. 21 мая 12-летняя шестиклассница упала с трехэтажного заброшенного здания и попала в больницу. В день города, 27 мая, руфер упал с Ростральной колонны. 31 мая еще один 16-летний руфер сорвался с крыши одного из корпусов бывшего завода «Красный треугольник». Во время праздника «Алые паруса» 50-летний мужчина упал с крыши одного из зданий на набережную Лейтенанта Шмидта.
Тогда-то власти и провели ревизию всего опасного туризма. Они выяснили, что на тот момент в городе действовали пять компаний, которые на протяжении нескольких лет поэтапно занимались поиском подходящих крыш, получением согласований, вкладывали деньги в ремонт и обустройство площадок. Такие относительно безопасные площадки были открыты на Доме Зингера, на Лиговском проспекте, на плоских крышах новых высоток, в том числе и в центральной части города. Но десятки «диких» руферов в сезон выводили группы туристов на крыши других зданий в Петербурге, просто срезав замки с чердаков или договорившись с дворником и получив от него ключи.
Недопринятый законПо действующему законодательству крыши и террасы считаются частью общего имущества жилых домов. Чтобы арендовать эти площадки, нужно через управляющую компанию получить согласие жильцов. Затем оформить аренду. И с этого момента организатор бизнеса уже несет ответственность за безопасность туристов и эстетику экскурсий. А значит, надо проводить обследование крыши, большинство из которых в центре города имеют старые перекрытия, приводить в порядок чердачные помещения, устанавливать ограждения, безопасные мостики и переходы.
Но этого, как оказалось, недостаточно. Поэтому после серии ЧП депутаты Заксобрания Денис Четырбок и Алексей Цивилев разработали поправки в городской закон об административных правонарушениях. За организацию экскурсий или иного пребывания людей на крышах, которые создают угрозу их безопасности, жизни и здоровью, а также не имеют согласований с жильцами дома, они предложили взимать штраф 2-5 тысяч для граждан и до 200 тысяч для компаний, решивших организовать этот нелегальный бизнес.
Документ зарегистрировали в городском парламенте и 19 декабря 2018 года приняли в первом чтении. А затем законопроект если не помер, то замер.
Рейд полиции, проведенный спустя пять лет, показал, что в нелегальном руферстве никаких подвижек к лучшему не случилось: проверяющие без труда прошли за 500 рублей на опасные объекты.
Алексей Цивилев признал, что попытка принять закон провалилась, а тема осталась недоработанной: «Перед выходом на второе чтение юристы разъяснили, что принимать документ с таким посылом нельзя. Потому что крыши сами по себе — объект повышенной опасности. Грубо говоря, нельзя же проводить экскурсии в трансформаторной будке или в тоннеле метро. Соответственно, и закон, регламентирующий проведение таких экскурсий, не может быть принят. Нельзя разрешать то, что запрещено из соображений безопасности».
Показать правильные местаТак как проверка правоохранителей все же выявила слабые места, а туристов все равно будет тянуть на крыши, даже нелегально, депутат предложил компромисс.
Алексей Цивилев обратился к вице-губернатору Борису Пиотровскому с предложением опубликовать полный перечень всех существующих в городе легально используемых крыш и проводимых на них мероприятий на официальных сайтах органов госвласти города, а также официальном туристическом портале. По словам Цивилева, это, например, рестораны на мансардах или иные оборудованные и огороженные крыши, с которых открывается красивый вид.
