Белый дом утвердил правила возмещения затрат инвесторов.
С 2022 года частные индустриальные парки, которые создаются в десяти наиболее депрессивных регионах страны, в моногородах или на геостратегических территориях, смогут претендовать на поддержку федерального центра. Бизнес сможет компенсировать до 50% своих затрат — в пределах суммы уплаченных им в федеральный бюджет налогов и пошлин. Эксперты считают эту меру интересной для бизнеса, но отмечают, что требования к проектам для технопарков предъявляются жесткие, а доля возмещаемых затрат недостаточно высока.
Правительство утвердило постановление, закрепляющее порядок финансовой поддержки частных технопарков: с 2022 года инвесторы, вложившиеся в создание инфраструктуры в промышленных парках или технопарках, смогут получить субсидии. Компенсации будут доступны в десятке наиболее депрессивных субъектов РФ, на геостратегических территориях, а также в моногородах. Объем финансирования будет определен в рамках следующего бюджетного цикла.
В правительстве рассчитывают, что эта мера станет дополнительным стимулом для развития частных парков и «позволит сформировать новые точки промышленного роста в регионах». Отметим, Минпромторг работал над этим инструментом в качестве дополнения к уже действующему: субъекты РФ могут получать возмещение своих затрат на создание инфраструктуры парков. Впрочем, предприниматели называли эту меру неэффективной, поскольку выплаты были предоставлены лишь по немногим проектам — преимущественно в регионах с профицитным бюджетом. Поэтому бизнес предлагал предоставить прямую господдержку инвесторам, готовым вкладываться в инфраструктуру парков (см. “Ъ” от 19 февраля).
Получить субсидии смогут управляющие компании парков, создание или модернизация которых началась не ранее 2020 года: 15 млн руб. на 1 га общей площади промпарка или 60 тыс. руб. на 1 кв. м общей площади зданий технопарков.
При этом общий размер возмещения не должен превышать сумму налогов в федеральный бюджет, уплаченных резидентами в течение срока реализации проекта. Таким образом, будет возмещаться до 50% затрат, понесенных инвестором на создание и модернизацию инфраструктуры парков, закупку оборудования, присоединение к сетям и погашение кредитов, отметим, на стадии разработки проекта постановления речь шла о большей компенсации, до 70% общей стоимости проекта (см. “Ъ” от 30 июня).
В ходе доработки документа также усложнилась процедура отбора: если ранее речь шла о направлении заявок напрямую через информсистему, то теперь претенденты на получение поддержки должны будут, по сути, пройти еще и региональный фильтр. Сначала проводится региональный отбор проектов, по итогам которого субъекты РФ направляют заявки на участие в федеральном отборе в отношении каждого проекта в Минпромторг.
Оцениваться проекты будут по количеству заявленных рабочих мест, объемам привлечения внебюджетных средств (например, если субсидия предоставляется на минимальные пять лет — не менее 20 млн руб. на 1 га по истечении десяти лет, а если на максимальные 15 лет — не менее 60 млн руб. по истечении 20 лет реализации проекта), а также по доле занятых резидентами площадей в парке. В случае недостижения показателей субсидии должны быть возвращены в федеральный бюджет.
Как отмечает директор Ассоциации кластеров и технопарков России Андрей Шпиленко, механизм, когда инвестор вкладывает средства в создание или развитие парка, а за счет налогов и таможенных пошлин резидентов государство в течение 15 лет будет компенсировать понесенные им затраты, «объективно интересен бизнесу».
По его словам, у «частника» есть средства, которых нет у региональных бюджетов, чтобы эффективно вкладывать в технопарки. Однако, с сожалением отмечает господин Шпиленко, максимальная доля возмещения составляет «всего 50%». По его словам, это «парадокс», с учетом того что механизм компенсации регионам их затрат практически не работает даже со стопроцентным возмещением. Кроме того, говорит Андрей Шпиленко, сам механизм достаточно сложен — «это игра вдолгую, поскольку срок окупаемости инфраструктуры составляет без мер господдержки 20–25 лет, с применением этого инструмента — 10–15 лет, но это тоже достаточно большой срок». При этом, добавляет он, для выполнения заложенных в правилах требований к проектам бизнесу необходимо «очень эффективно работать».
Евгения Крючкова
