Как чиновники замыливают распоряжение премьер-министра
Не раз и не два наша газета поднимала острую тему — о качестве жилья, которое предоставляют самоуправления очередникам, имеющим право на помощь самоуправления в решении жилищного вопроса. Речь шла главным образом об очередниках, стоящих на учете в т. н. 1–м регистре и имеющих право лишь на жилье с частичными удобствами или вообще без таковых. Люди, которым выпадало «счастье» на собственном опыте познакомиться с жильем для «контингента из 1–го регистра», обычно были едины во мнении: то, что им предлагалось, вообще недостойно именоваться жильем, по крайней мере в цивилизованном европейском государстве. В свою очередь в самоуправлениях позиция такая: наша обязанность — оказывать социальную помощь в решении жилищного вопроса в объеме, достаточном, чтобы обеспечить минимальные условия жизни, а не в том объеме, в каком то или иное лицо желает ее получить.
Нет такого норматива!
Участившиеся случаи, когда в качестве жилья людям предлагались форменные трущобы, да еще с грозным предупреждением вообще лишить помощи в случае трех отказов, побудили общественную организацию Объединение квартиросъемщиков Латвии (далее ОКЛ) и ее председателя Эдварда Квасневского задаться логичным вопросом: а существуют ли в Латвии вообще какие–то критерии качества жилья? Ведь если таковых не существует, то очередника можно засунуть и в землянку с печуркой–буржуйкой, поставив в документах галочку, что он обеспечен крышей над головой!
Обнаружив в Законе о найме жилья (Par dzīvojamo telpu īri) статью 28.2, где было сказано, что (цитируем) «годным для проживания считается помещение, которое освещается, обогревается и подходит для долговременного проживания человека и размещения принадлежащих ему бытовых вещей, и которое отвечает строительным и гигиеническим требованиям, оговоренным в правилах КМ», ОКЛ отправило премьер–министру Страуюме письмо с вопросом: что это за строительные и гигиенические требования и в каких именно правилах КМ можно их найти?
Канцелярия премьера переадресовала запрос в Министерство экономики. Там чиновники сделали потрясающее открытие: оказалось, что никаких строительных и санитарно–гигиенических требований к состоянию жилья, предоставляемого самоуправлением очередникам, в законах нет! К состоянию пляжей и торговых мест есть, а к жилью, — увы…
Премьер поручила Министерству экономики сформировать рабочую группу, пригласив представителей минздрава, Министерства среды и регионального развития и Рижской думы, чтобы оценить существующую ситуацию и найти решение, дабы устранить недостатки законодательства.
О том, что было дальше, мы недавно узнали от председателя ОКЛ Эдварда Квасневского:
— 5 января этого года мы получили письмо из Министерства экономики, в котором нам сообщили, что такая рабочая группа будет создана. Мы прождали больше месяца, но рабочая группа так и не была создана. Мы снова обратились в Министерство экономики, и только после нашего напоминания нам сообщили, что заседание рабочей группы состоится 19 февраля в 16.00.
В указанное время мы, представители ОКЛ, прибыли в Министерство экономики. К сожалению, там собралась не вся рабочая группа, а только ее часть: не было представителей Министерства среды и регионального развития, что странно, ведь именно это министерство контролирует деятельность муниципалитетов, в том числе Рижской думы! К слову, сама Рижская дума была представлена тремя работниками.
На повестке дня стоял один–единственный вопрос: «о создании рабочей группы, которая будет обсуждать вопросы, упомянутые в заявлении общественной организации Объединение квартиросъемщиков Латвии. Вел собрание представитель Министерства экономики Мартиньш Аударс, чье имя связано со скандально известным законопроектом «О найме жилых помещений», в котором предлагалось выселять нанимателей из занимаемого ими жилья без судебного решения, только на основании требования собственника жилья, при помощи полиции. Под давлением общественности осенью 2014 года он был отозван министром Вячеславом Домбровским.
Пинг–понг с чиновниками
— Однако вернемся к собранию в минэкономики 19 февраля. Представители властных структур даже не попытались вникнуть в суть проблемы, поднятой ОКЛ, — рассматривать предложения нашего объединения о разработке нормативных требований к качеству вторичного жилья, предоставляемого очередникам, стоящим на очереди на получение жилья от самоуправления.
На мой вопрос, нормально ли, если в предлагаемом жилье нет ни электрической, ни газовой плиты и не на чем готовить пищу (не топить же летом буржуйку), Аударс посоветовал жильцу купить электрическую плиту. «Но ведь это жилье получает малообеспеченное лицо», — возразил я. Ответа не последовало.
Спросил я у представителя минздрава, нормально ли, что в помещении, предлагаемом муниципалитетом, нет ни душа, ни ванны. «Жилец может сходить в баню», — ответил чиновник. А на мой очередной вопрос, нормально ли заселять в одну комнату совершеннолетних разнополых лиц, не являющихся семейной парой, представитель минздрава ответил, что вполне: это же семья!
Когда же я напомнил, что два года назад Латвия ратифицировала статью 31 Пересмотренной Европейской социальной хартии, взяв на себя таким образом обязательство осуществлять мероприятия, которые бы гарантировали обеспечение жителей Латвии жильем адекватных стандартов, представитель министерства высказался в том духе, что у каждой страны свои стандарты, а Латвия — страна бедная…
В конце концов представитель минэкономики предложил самое простое решение: не надо разрабатывать никаких критериев, которым должно отвечать качество жилья, предоставляемого самоуправлением очередникам! Просто из законов «О найме жилых помещений» и «О помощи самоуправления в решении жилищного вопроса» надо вычеркнуть ссылку на эти самые строительные и гигиенические требования, которые фигурируют в законах сейчас. И проблема решена!
На этом собрание было закрыто. На мой вопрос, когда состоится следующее, Мартиньш Аударс ответил, что больше никаких собраний рабочей группы не будет. Проект нормативных требований Кабинета министров к качеству жилья, предоставляемого самоуправлениями очередникам квартирного учета, представители министерств и РД не стали даже рассматривать.
А продолжение будет?
Намерено ли Министерство экономики выполнить распоряжение премьер–министра Страуюмы о разработке нормативных документов КМ? Или прошедшее 19 февраля собрание было первым и последним?
Эти вопросы мы направили в Министерство экономики. Как следовало из ответа, в настоящее время сотрудники минэкономики «обобщают мнения, высказанные на заседании комиссии», а также оценивают латвийские нормативные акты, чтобы вынести решение о том, какие действия необходимы в дальнейшем. Соответственно никакой конкретной информации в ближайшее время нам предоставить не могут.
Что ж, подождем. В свою очередь Объединение квартиросъемщиков Латвии на днях направило главе КМ Лаймдоте Страуюме очередное письмо, в котором описало сложившуюся ситуацию. А ведь разработка отсутствующих нормативных документов Кабинета министров, даже если премьеру удастся добиться, чтобы представители минэкономики выполняли ее распоряжения, может длиться много месяцев или даже лет! А людям жить нужно сегодня и сейчас. И желательно в человеческих условиях…
И. п. Марина БЛУМЕНТАЛЬ.
