Покрасить лавочки, высадить кусты, облагородить территорию возле дома - всё это жители могут сделать самостоятельно, не дожидаясь, пока за их подъезд, дом или двор возьмётся власть. Надо только захотеть и начать действовать.
Власть нас поддержала
Жители микрорайона Бор в Алексине поняли это 12 лет назад и в 1996 году создали территориальное общественное самоуправление.
Сегодня в него входят порядка 6000 жителей из 38 многоквартирных частных домов по четырём улицам. Председатель ТОСа - Галина Гарина, взявшая дело в свои руки 13 лет назад, в прошлом году признана лучшим руководителем ТОСа в Тульской области среди городских округов.
«Работа уже была налажена, наши инициативы поддерживались властью. Через какое-то время пришла необходимость становиться юридическим лицом, - рассказывает председатель. - В 2014 году мы это сделали. Не скажу, что было просто. Сложности возникали из-за, казалось, бесконечной бумажной волокиты. Пришлось поднимать старые данные о территории, домах, количестве жителей, собирать ранее созданные протоколы, но всё же мы справились».
Статус юрлица дал возможность участвовать в конкурсах на получение грантов, которые алексинцы выигрывают уже четыре года подряд. Среди них три областных, один региональный. В этом году получили грант Президента Российской Федерации по направлению «Охрана окружающей среды и защита животных» на восстановление городского парка.
«Мы работаем в разных направлениях, но в приоритете благоустройство и работа с молодёжью, - отмечает Галина Дмитриевна. - Благодаря одному из грантов мы восстановили Троицкое кладбище участников Первой мировой войны. В Тульской области такое одно. Нам здорово помогали школьники. Сейчас с учащимися школ и техникумов восстанавливаем памятники, благоустраиваем скверы. На классных часах рассказываем ребятам о нашей работе. Стараемся привлекать к участию в преобразовании своего микрорайона всех жителей, включая ребятишек-детсадовцев. Они с удовольствием участвуют в субботниках, мероприятиях и акциях».
Нужна поддержка
На сегодняшний день ТОСы - это один из наиболее эффективных рычагов взаимодействия жителей и местной власти, но без сложностей никуда. К ним относятся и недостаток денег в муниципальных образованиях, что тормозит поддержку инициатив, и проблемы при регистрации юрлица, и пассивность жителей. Не хватает лидеров, специалистов органов местного самоуправления, взаимодействующих с органами территориального общественного самоуправления.
«Тема развития территориального общественного самоуправления приобретает особое звучание в свете масштабных задач по развитию страны, поставленных Президентом России в Послании Федеральному собранию и в майском указе, - подчеркнул заместитель председателя Совета Федерации Андрей Турчак, открывая заседание Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации, посвящённое вопросам развития ТОС. - Необходимо совершить стремительный прорыв в экономике, социальной и научно-технологической сферах. Решая эти задачи, мы должны опираться на предложения наших граждан, готовность людей принимать деятельное участие в развитии своих городов, посёлков, районов. Надо шире вовлекать граждан в совместную работу и настраивать на равный, партнёрский диалог с властью».
Конечно, без активных жителей ничего не выйдет, но не менее важна поддержка инициатив сверху. Этими вопросами каждый регион занимается самостоятельно. В ЦФО, и в частности в Тульской области, дела обстоят хорошо.
Председатель Тульской областной Думы Сергей Харитонов поделился опытом нашего региона:
«Инициатива граждан - ценный ресурс не только на местном, но и на областном уровне. Как подчеркнул губернатор Алексей Геннадьевич Дюмин, ТОС в нашем регионе - это реальная форма самоорганизации граждан, и наша задача - создать условия для её реализации. Меры государственной и муниципальной поддержки ТОСов в нашей области закреплены нормативными правовыми актами. Действует несколько профильных государственных программ. В Туле в рамках муниципальной грантовой программы в течение семи лет профинансировано 77 проектов и инициатив ТОС на общую сумму свыше 22 с половиной миллионов рублей, а годовой объём выплат превышает 6 миллионов рублей».
На региональном уровне в 2017 году было выделено 19 миллионов рублей в качестве призового фонда конкурса «Чистый дом, чистый двор, чистый регион». 35 призовых мест из 160-ти заняли органы территориального общественного самоуправления. Полученные средства использованы на благоустройство территорий.
Сергей Алексеевич подчеркнул, что важное условие развития ТОС - обмен опытом.
В Тульской области с 2015 года активисты не только общаются друг с другом, но и конкурируют, участвуя в конкурсе «Лучшая муниципальная практика». А так же в муниципальных конкурсах на звание «Лучший ТОС» и «Лучший лидер ТОС».
«Дом» для активистов
В Туле же работает ресурсный центр, ставший «домом» для актива территориального самоуправления. В нём несколько конференц-залов, коворкинг-центр, консультационный кабинет. Центр работает в режиме «одного окна»: можно обратиться с вопросом, направить предложения, получить совет специалиста, рассчитан и на проведение приёмов граждан совместно с сотрудниками администрации.
«ТОС в Тульской области стало важным звеном системы местного самоуправления. Между тем было бы рациональным уточнить на федеральном уровне его правовой статус, - считает председатель облдумы. - Убеждён, что конструктивные отношения органов власти, местного самоуправления и общественного актива - основа успеха».
