12 июля украинские СМИ опубликовали текст законопроекта о реинтеграции Донбасса, который давно анонсировали власти страны. В Киеве утверждали, что закон станет важным шагом на пути к возвращению неподконтрольных территорий, но детали его предпочитали держать под завесой тайны. После публикации текста стало ясно, почему.
О самой реинтеграции Донбасса в документе говорится только в общих чертах. Например, что «государственная политика по восстановлению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями Донецкой и Луганской областей базируется на общепризнанных принципах и нормах международного права и на национальном законодательстве», или что «для обеспечения национальной безопасности и обороны органы сектора безопасности и другие госорганы осуществляют меры по восстановлению территориальной целостности Украины, предусмотренные Уставом ООН, в том числе путем реализации неотъемлемого права на самооборону».
Ясно, что документ разрабатывался не для декларации этих общих фраз и даже не для подтверждения приверженности Минским соглашениям, о чем сказано в седьмой статье. Главным в тексте является то, что впервые Донецкая и Луганская народные республики признаются территорией, оккупированной Российской Федерацией.
В первой же статье документа сказано, что «временно оккупированной признается сухопутная территория, в пределах которой формирования вооруженных сил Российской Федерации, незаконные вооруженные формирования, созданные при содействии Российской Федерации, подотчетные, контролируемые и финансируемые ею, а также оккупационная администрация Российской Федерации установили и реализуют свою власть». Также оккупированными считаются внутренние, морские воды и воздушное пространство над этой территорией.
Соответственно, не признаются никакие органы власти ДНР и ЛНР. Каким образом тогда можно выполнять Минские соглашения, которые предусматривают переговоры с представителями непризнанных республик, не понятно. Впрочем, и пункт о том, …
