Forbes, США
С благословения Вашингтона Украина пошла в наступление против балтийского трубопровода, считая, что он предвещает кончину государственной компании «Нафтогаз». Нафтогаз — это одна из самых важных компаний в стране, а также пункт стыковки российских газовых месторождений и европейского рынка. Это борьба не на жизнь, а на смерть. Но на сей раз по одну сторону фронта находится Украина и США, а по другую, как это ни странно, европейцы и русские.
Здесь нужно знать предысторию. Нафтогаз и Газпром еще в 2014 году начали трудный бракоразводный процесс, в котором европейцы выступают в роли посредников. В суде Стокгольма проходит один арбитраж за другим, где рассматриваются контрактные споры, и где Газпром выступает в качестве ответчика. Эта компания является крупнейшим поставщиком природного газа в Европу. Ею управляет российское государство. Газпромовские контракты на поставку уже давно стали яблоком раздора. Нафтогаз возмущается и говорит о нечестной игре. Суды примут решение по этому вопросу, но только Бог знает, когда. В результате кризиса между двумя странами Газпром предложил туркам и европейцам проложить альтернативные трубопроводы. Турки строят «Турецкий поток». Немцы, австрийцы, французы и британцы намерены проложить трубопровод «Северный поток 2», маршрут которого пройдет рядом с «Северным потоком 1». Поскольку маршрут не новый, Украина говорит, что это политический ход, цель которого — лишить Нафтогаз возможности зарабатывать на доставке российского газа в Европу.
А теперь о самом трудном. Антироссийские сенаторы, а это в основном республиканцы и противники Трампа, закручивают гайки российским нефтяным и газовым компаниям. У них три цели: наказать Россию за поддержку антиправительственных сил на Украине, лишить Трампа возможности выполнять свои конституционные обязанности, среди которых есть и полномочия на отмену санкционного режима, и… помочь американским газовикам и потенциальным экспортерам.
Это вызывает негодование у Европы, в частности, в Германии.
14 июня сенат большинством голосов (97 к двум) принял закон об экстерриториальных санкциях против российских нефтегазовых компаний. Это значит, что сенат хочет предоставить президенту полномочия наказывать компании, которые поддерживают определенные деловые связи с находящимися под санкциями российскими фирмами, причем это будет касаться не только тех компаний, которые работают в России, но и тех, что действуют за ее пределами. В санкционный список попал и «Северный поток 2».
Спустя пять дней Нафтогаз намекнул на то, что будет лоббировать в ЕС действия, направленные против «Северного потока». Компания отметила, что Еврокомиссии следует «использовать свой мандат защитницы интересов европейских потребителей и настоять на применении Третьего энергетического пакета к проекту „Северный поток 2"».
Этот так называемый Третий энергетический пакет был принят в 2009 году для содействия инвестициям в энергетическую инфраструктуру типа терминалов сжиженного природного газа и альтернатив органическому топливу. Цель состояла не в том, чтобы наказать Россию, которая на 30% обеспечивает Европу газом, а в том, чтобы в ЕС не было местных энергетических монополий. Идея состояла в том, чтобы отделить генерирующие мощности от фирм-поставщиков и распределителей. А Газпром в этой ситуации прочно уселся на трубу «Северного потока». Хотя он работает в партнерстве с французской Engie, с Shell Oil, с немецкой Whiteshall и с некоторыми другими компаниями, весь газ в трубе — российский.
На Украине газ в основном тоже из России, но транзитные трубопроводы принадлежат Нафтогазу и Украине. Украина — это традиционный маршрут доставки российского газа в Европу. Через ее территорию проходят четыре крупные трубопроводные артерии. А заканчиваются они главным образом в бывших странах Варшавского договора, таких как Польша и Болгария.
«Такой правовой механизм обеспечит надлежащее регулирование и меры антимонопольной защиты от рыночных махинаций и злоупотребления влиянием», — отметил Нафтогаз в своем заявлении, ткнув пальцем в сторону России как единственного поставщика углеводородов по этим трубопроводам.
Нафтогаз научился ловко играть на сердечных струнах ЕС, у которого и без того есть политические предубеждения против России. Антироссийская позиция конгресса противоречит позиции президента Трампа, но Трампу сегодня задают такую суровую порку из-за России, что любые его доводы в пользу примирения с Кремлем кажутся тщетными. Россия является энергетическим конкурентом США, но энергетическим партнером Европы. Строительство нового «Северного потока» усиливает напряженность. Несмотря на все разговоры о своей принадлежности к европейскому сообществу, Украина отдает предпочтение дядюшке Сэму. Когда дело доходит до поиска союзников, эта страна, как и раньше, барахтается в грязи, будучи не в состоянии влезть в гору.
«Проект „Северный поток 2" подрывает солидарность ЕС», — отметил Нафтогаз в своем вчерашнем заявлении, как будто это его каким-то образом касается.
Первой данный проект отвергла Польша. Все дело в том, что поляки потратили миллионы на строительство нового терминала СПГ, а «Северный поток 2» оказался неожиданной и более дешевой альтернативой. Кто мог подумать, что русские предложат проложить новую трубу рядом с уже действующей? Антимонопольные органы Польши и законодатели запретили Shell и другим фирмам участвовать в этой сделке, опасаясь, что они усилят свой контроль на рынке поставками газа в Польшу.
К сожалению, Польша пошла против европейского истэблишмента и его пожеланий. Ее правительство не соглашается с немецкой политикой открытых границ и не хочет брать на себя равное бремя по приему иммигрантов. Непонятно, хватит ли Польше сил и влияния, чтобы самостоятельно остановить «Северный поток». Это может сделать только Вашингтон своими санкциями. Либо так, либо европейские энергетические компании передумают и решат, что деньги вместо них должна зарабатывать Украина.
Украина же делает все возможное, чтобы привлечь внимание Европы. Для Киева «Северный поток 2» — это серьезная угроза украинским транзитным маршрутам, но он вынужден думать о том, что это значит для Европы, а не для финансов Украины. «Это противоречит принципу эффективного использования инфраструктуры и ведет к сосредоточению маршрутов поставок под властью России, но не обеспечивает доступ к новым источникам и поставщикам энергоресурсов», — заявляет Нафтогаз. Апеллируя к природоохранным органам, эта компания выдвинула идею о том, будто проект «Северный поток 2» наносит «неоправданный ущерб экологии» Балтийского моря.
Европа вынуждена выбирать союзников
Санкции против «Северного потока 2» зависят от того, в какой версии этот законопроект будет принят в палате представителей, и прежде всего от того, согласится ли Министерство финансов президента Трампа претворять эти санкции в жизнь. Но это совершенно новая угроза, которая либо заставит крупные энергетические фирмы Европы отказаться от проекта, на который они уже выделили капитал, либо увеличит расходы по страхованию в том случае, если Министерство финансов решит их оштрафовать.
«Некоторые участники проекта из ЕС могут отказаться от участия в нем из-за угрозы санкций, — говорит старший научный сотрудник Атлантического совета (The Atlantic Council) Ариэль Коэн (Ariel Cohen). — Это возможно даже в том случае, если США в данный момент решат не прибегать к такому варианту действий».
Негативная реакция на законопроект сената исходит не от Shell. Она исходит от немецких компаний Wintershall и Uniper, а также от их австрийского партнера OMV. Они — главные спонсоры балтийского трубопровода. Судя по восклицательным знакам в их заявлениях, эти компании недовольны американскими сенаторами.
Старший репортер издания Platts по вопросам нефти и газа Стюарт Эллиот (Stuart Elliott) отметил это недовольство в своей содержательной статье, размещенной во вторник в интернете. Он привел некоторые выдержки из этих заявлений.
«Мы не можем согласиться с угрозами санкций против европейских компаний, которые хотят расширения поставок энергоресурсов в Европу!»
«Европейские поставки энергоресурсов — это дело Европы, а не США!»
«Внешнеполитические интересы ни в коем случае нельзя увязывать с экономическими интересами! Еще есть время и возможности, чтобы не допустить этого!»
Кеннет Рапоза (Kenneth Rapoza)
Фото: РИА Новости, Максим Блинов
