В связи с нарушением договоренностей о распределении беженцев против Чехии, Польши и Венгрии могут быть введены санкции. Если такое решение будет принято Брюсселем, то этим странам может грозить штраф в размере нескольких миллионов евро, предполагает политолог Николай Топорнин.
Еврокомиссия начала официальную процедуру устранения нарушений в отношении Венгрии, Польши и Чехии. Двумя годами ранее страны ЕС приняли решение о расселении по своей территории 160 тысяч беженцев по квотному принципу. Польша тогда обязалась принять 7 тысяч человек, а Венгрия и Чехия чуть больше тысячи.
«Санкции, в случае их введения, будут носить финансовый характер. В документе прописано, что если страны ЕС не принимают условное количество беженцев, то за каждого непринятого человека им грозит примерно 10 тысяч евро штрафа. Но процесс затрудняется еще и в связи с тем, что две страны из Вышеградской группы обратились в Европейский суд в Люксембурге. Они считают механизм принятия решений противоречащим договоренностям в рамках ЕС.
По их мнению полномочия Брюсселя были превышены, а решение навязано, поэтому оно может не исполняться несогласными сторонами. В настоящее время дело разбирается, и оно может разбираться еще достаточно долго. К тому же надо иметь в виду, что соглашение о квотном приеме беженцев, на которое ссылается Еврокомиссия, было подписано в сентябре 2015 года и имело временной срок на два года. В этом сентябре оно истекает, и продлить его нет никакой возможности, оно перестает действовать», - комментирует ФБА «Экономика сегодня» доцент МГИМО, руководитель Информационного офиса Совета Европы в РФ Николай Топорнин.
Самой суровой мерой наказания, которая до сегодняшнего дня еще никогда не применялась внутри Евросоюза, может стать лишение права голоса Чехии, Польши и Венгрии в Совете ЕС. Но, вероятнее всего, санкции останутся на уровне порицания.
«Еврокомиссия, отвечающая за реализацию совместно принятых решений, напоминает этим странам, что они тоже голосовали в поддержку документа, но потом у них поменялись правительства, поток беженцев усилился, и теперь они отказываются от своих обязательств в одностороннем порядке. Какое будет найдено решение - вопрос не самый простой, но никаких серьезных санкций наложено не будет.
Недавно был похожий прецедент, связанный с превышением бюджетного дефицита со стороны Португалии и Ирландии. За подобное нарушение предполагается большой штраф, но Брюссель принял решение наложить штраф с нулевой ставкой. Здесь мы можем увидеть схожее решение. Санкции внутри ЕС - исключительная мера воздействия. По большому счету все ограничивается порицанием или принятием резолюций, призывающих соблюдать общие стандарты и ориентиры. Так как Евросоюз объединение добровольное, то по идее каждый должный выполнять взятые на себя обязательства.
В то же время Лиссабонский договор предусматривает, что при принятия решений в Совете ЕС не требуется консенсуса, достаточно квалифицированного большинства голосов. Здесь возникает правовой казус. Если решение принято большинством голосов, то незаинтересованные в нем страны согласно принципу продвинутого сотрудничества могут его не выполнять», - резюмирует наш собеседник.
