Будем объективны: доверие к основным политическим институтам (за исключением института президента) со стороны граждан нашей страны традиционно невысоко. Особо негативные чувства наши соотечественники долгое время испытывали к российскому парламенту. Депутатство как таковое в общественном сознании во многом воспринималось как непыльная работа со сверхпривилегиями.
Ситуация стала постепенно меняться с началом работы Госдумы VII созыва. ВЦИОМ отметил рост уровня доверия к парламенту до 47,7% уже в ноябре прошлого года. И, насколько можно судить, это только начало восходящего тренда, связанного с укреплением дисциплины в нижней палате. На голодный паек народных избранников, конечно же, никто не сажал, но вот высокое жалование, в разы превышающее среднюю зарплату по стране, просто заставили добросовестно отрабатывать.
Депутаты стали ходить на пленарные заседания, опасаясь «наказания рублем» за их пропуск без уважительной причины. Вносимые народными избранниками законопроекты с недавнего времени стали проходить через дополнительный фракционный фильтр, дабы особо экзальтированные личности не выставляли свои депутатские объединения потешным сборищем и не портили репутацию парламента как высшего законодательного органа страны.
Примечательно, что с начала работы VII созыва, Госдуму покинуло сразу несколько крупных бизнесменов, включая миллиардера с символической фамилией Скоробогатько. Нынешней депутатский статус «рабочей лошадки» теперь не очень вяжется с тем привилегированным и, что не менее важно, беззаботным положением, на которое рассчитывали парламентские предприниматели. Надо ли объяснять, какое значение это имеет для формирования профессионального класса политиков, призванием которых является «государева служба», а не посещение «боярских дум» в перерывах между заседаниями правлений их частных компаний?
В плане дисциплины спикер Госдумы Вячеслав Володин прямо-таки беспощаден: пусть мужья депутаток хоть в голодный обморок падают – их избранницы вместо приготовления борща аж до мая 2018 года будут работать допоздна, чтобы разобрать законодательные завалы, накопившиеся с предыдущих созывов. Любому грамотному юристу, кстати, даже и объяснять не надо, насколько дикой является ситуация, когда в парламенте скопились законопроекты «с истекшим сроком годности»: общественные отношения развиваются настолько стремительно, что предлагаемые нормы могут объективно устареть в течение считанных месяцев. А в Думе до сих пор лежат без движения законопроекты 2004 (!) года. При этом отклонить их с ходу нельзя, даже если они уже безбожно устарели – процедуру надо соблюдать, пусть и в упрощенном порядке.
В общем, если депутатам все же удастся расчистить эти авгиевы конюшни, то можно смело наградить их вновь учрежденным орденом Геркулеса – одно это будет уже большим прогрессом.
Что касается принятых за время работы VII созыва законов, то среди почти двух с половиной сотен правовых актов парламента особо примечательны новые нормы, направленные на гуманизацию уголовного законодательства (на основе принципа пропорциональной меры пресечения и соразмерности наказания) и другие законопроекты, рассмотренные в рамках реализации президентских посланий Федеральному Собранию.
При этом одной из важнейших задач современной Думы является выход из тени правительства и отстаивание своей самостоятельной законотворческой роли. Парламент все более осознает себя именно в качестве высшего законодательного органа, а не штамповочного цеха решений, спущенных из кабинета министров. Причем речь идет не о каком-то из ряда вон выходящем процессе, а об элементарной балансировке системы демократической власти, которая основывается на ее хрестоматийном разделении на три самостоятельные ветви.
И в этом плане работы у Государственной Думы (в тесном, но не субсидиарном взаимодействии с правительством) - непочатый край. По сути не урегулированы важнейшие вопросы, связанные с цифровой экономикой (от блокчейна до криптовалют). Не разрешены противоречия т.н. «ювенальной юстиции», которая требует очень тонкой настройки на защиту института семьи и прав ребенка, а не репрессии в отношении родителей. Не приняты давно обещанные нормы о гарантированном МРОТ, равном хотя бы прожиточному минимуму и т.д.
Если дисциплину в Государственной Думе удастся поддержать на должном уровне до конца созыва, то он вполне сможет стать самым результативным за всю историю современного российского парламентаризма. Впрочем, конечный вердикт все равно выносить не экспертам, а народу: если его жизненный уровень за годы работы новой, более сильной и самостоятельной Думы повысится, значит, ее миссию можно считать выполненной...
Так что, перефразируя крылатое выражение из замечательного советского фильма "Всадник без головы": Работайте, депутаты, солнце ещё высоко!
