Заксобрание отказало КПРФ в проведении референдума по возврату прямых выборов мэра Иркутска

Иркутск. Сибирские новости - Законодательное Собрание Иркутской области на 51-й сессии 14 июня не поддержало инициативу регионального отделения КПРФ о проведении областного референдума о возврате прямых выборов мэра Иркутска. Парламент посчитал, что вопрос, выносимый на референдум, не соответствует региональному и федеральному законодательству. "За соответствие вопроса законодательству выступили шесть депутатов, против - девять, 15 воздержались, пять не голосовали.Напомним, перед жителями региона коммунисты хотели поставить вопрос: "Согласны ли вы, чтобы в Иркутской области был принят закон, предусматривающий избрание глав всех муниципальных районов и городских округов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании? .При этом коммунисты предлагали провести референдум в день выборов президента в марте 2018 года. Это, по их мнению, позволило бы повысить явку на выборах главы государства в Иркутской области и минимизировать затраты на проведение выборов.Защищая свою позицию, руководитель инициативной группы по проведению референдума, депутат Заксобрания Ольга Носенко отметила, что профильный комитет Государственной Думы не увидел правовых ограничений для проведения такой процедуры. При этом она подчеркнула, что решение о проведении референдума исключительно юридическое, "и никакого политического подтекста здесь быть не может .Председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Борис Алексеев поинтересовался, какие изъяны видит КПРФ в правовом регулировании порядка выбора главы Иркутска, чем их не устраивает действующая форма управления городом, мэр и его команда."Изъянов нет, но выборы должны быть прямые в соответствии с Конституцией РФ. Наша инициатива не направлена против действующего мэра и его команду. Вспомните, как принималось решение об отмене прямых выборов мэра областного центра. Когда формировалась Дума Иркутска, никто не знал, что мэра будут выбирать из числа депутатов сами же депутаты. Избиратели не делегировали им таких прав , - ответила О. Носенко.Кроме того, Б. Алексеев поинтересовался, было ли у КПРФ желание встретиться с депутатами Думы Иркутска для обсуждения данной инициативы. О. Носенко пояснила, что в настоящее время в Законодательном Собрании находится проект закона о возврате прямых выборов мэра регионального центра, и в этой связи инициативная группа могла бы устроить встречу, однако проект закона до сих пор не рассмотрен.Заместитель председателя ЗС, председатель комитета по бюджету Наталья Дикусарова поинтересовалась, почему в вопросе никак не обозначены поселения, и речь идет только о главах муниципальных районов и городских округов. "Почему такая избирательность по отношению к муниципалитетам? , - добавила парламентарий.О. Носенко пояснила, что в законодательстве и так предусмотрено, что выборы глав поселений осуществляются при всеобщем голосовании населения, на что Н. Дикусарова сообщила, что способы формирования глав муниципальных районов и городских округов тоже уже определены в законодательстве и предусматривают альтернативные варианты.Руководитель фракции ЛДПР в Законодательном Собрании Олег Кузнецов поинтересовался, в какую сумму может региону обойтись проведение референдума. Председатель Избирательной комиссии Иркутской области Эдуард Девицкий сообщил, что, в среднем, стоимость региональной избирательной кампании оценивается в 230 млн руб.Однако в данном случае затраты будут выше, поскольку для того, чтобы решение на референдуме все же было принято, необходима явка в 50% от всех избирателей плюс один голос. "В этом случае мы будем запрашивать больше средств, поскольку для достижения такой явки необходима широкомасштабная информационная кампания для привлечения избирателей на участки , - пояснил Э. Девицкий.Вице-спикер областного парламента, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Андрей Лабыгин поинтересовался, что будет в том случае, если референдум состоится, а жители региона не выскажутся в поддержку позиции КПРФ, или не будет явки в 50%. Однако четкого ответа на поставленный вопрос не последовало.Депутат областного парламента Роман Габов, входящий в состав инициативной группы по проведению референдума, отметил, что много лет назад в Усолье-Сибирском были отменены прямые выборы мэра города, и ни к чему хорошему это не привело.Местные жители неоднократно выступали за возврат прямых выборов главы муниципалитета. В конце концов их услышали, и теперь мэр избирается на всеобщем голосовании. "Мы вернули прямые выборы мэра Усолья-Сибирского, а следом лишили этого права жителей Иркутска. Логики в такой ситуации я не вижу , - добавил депутат.Полномочный представитель губернатора в Законодательном Собрании Роман Буянов призвал депутатов не обсуждать целесообразность проведения референдума, его финансовую и управленческую сторону. Задача, по его словам, в другом: определить, соответствует ли вопрос, выносимый на референдум, региональному и федеральному законодательству.Также он отметил, что Законодательное Собрание не предоставило свое письменное заключение по данному вопросу. При этом имеется положительное заключение профильного комитета Госдумы и прокуратуры Иркутской области.Вице-спикер Заксобрания Н. Дикусарова в ответ на выступление полномочного представителя губернатора заявила, что депутатам и в первую очередь ей как председателю бюджетного комитета важно, во сколько для областного бюджета обойдется проведение референдума, поскольку речь идет о крупной сумме средств, которую можно израсходовать на более необходимые цели.Депутат Заксобрания, член инициативной группы Сергей Бренюк (КПРФ) заявил, что в любом случае жителям надо предоставить возможность самим решать, каким образом должен избираться глава муниципального образования.Председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Б. Алексеев, подводя черту под дискуссией, отметил, что согласно региональному и федеральному законодательству референдум проводится по наиболее важным вопросам государственного значения.Вместе с тем вопрос, выносимый КПРФ на региональный референдум, фактически касается только Иркутска, ведь только здесь отменены прямые выборы главы города. Во всех остальных муниципалитетах мэра выбирают местные жители.При этом, особо подчеркнул Б. Алексеев, действующий порядок выбора мэра областного центра не противоречит ни федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации , ни Конституции. Это подтверждает решение Конституционного суда.Заместитель руководителя аппарата Законодательного Собрания Алексей Петров также обратил внимание присутствующих на тот факт, что вопрос, выносимый КПРФ на региональный референдум и фактически касающийся только Иркутска, не является вопросом государственного значения."Этот вопрос не затрагивает всю территорию Иркутской области или хотя бы ее доминирующую часть. В Иркутской области более 460 муниципалитетов, и объем прав граждан других территорий, кроме как Иркутска, после референдума изменен не будет. Что касается явки, то скорей всего, она обеспечена не будет: значимость вопроса локализуется в пределах Иркутска, он не масштабный. Даже на выборах губернатора и Законодательного Собрания не удавалось добиться явки хотя бы в 40%. Вопрос референдума обозначен так, что он не соответствует предназначению процедуры , - отметил юрист. Кроме того, по его словам, никаких правовых оснований для совмещения референдума с выборами главы государства нет. Целесообразней было бы проводить его в конце ноября - декабря текущего года.Отметим, что выборы главы государства финансируются исключительно из федерального бюджета, региональный бюджет не несет никаких расходов, которые хотят минимизировать коммунисты. Что касается явки, которую КПРФ хотела повысить благодаря референдуму, то традиционно на федеральных выборах она выше, чем на региональных и местных.Резонный вопрос - зачем проводить референдум на всей территории Иркутской области, если речь идет о возврате прямых выборов мэра Иркутска - возникал ранее и у экспертов. В региональном законе черным по белому написано: "Глава муниципального образования, наделенного статусом городского округа, на территории которого находится административный центр Иркутской области, избирается представительным органом этого муниципального образования из своего состава сроком на пять лет и возглавляет местную администрацию . То есть речь идет только об Иркутске.КПРФ пояснила свое намерение провести референдум в масштабе региона тем, что в дальнейшем решение, принятое населением, станет гарантом того, что власть на местах не будет предпринимать попыток отменить прямые выборы глав муниципалитетов.