Сессия Хурала: В закон о собаках снова внесут поправки
На сессии Хурала Бурятии снова рассмотрят поправки в закон о бездомных животных. Законопроект в закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия в области обращения с животными» планируется рассмотреть на очередной сессии Народного Хурала.
В Бурятии продолжается история по обращению с бездомными собаками. Летом Конституционный суд России вынес итоговое решение по обращению с безнадзорными собаками в Бурятии. В целом, КС признал оспариваемые нормы не противоречащими Конституции и допустимыми в ряде случаев. На слушании заявили, что эвтаназия бесхозных животных в пунктах временного содержания не противоречит федеральному законодательству. Такие меры могут быть оправданны, если это продиктовано объективно возникшей экстраординарной и не поддающейся разрешению иными средствами ситуацией с обеспечением безопасности граждан. Но проводить процедуру можно только в ряде случаев.
Верховный суд Бурятии оставил большинство пунктов регионального закона по обращению с безнадзорными собаками без изменений. Отменён лишь пункт о гуманном умерщвлении невостребованных животных. Однако остальные пункты, допускающие умерщвление агрессивных собак, в связи с нападением на человека, если животное является носителем заразной болезни, а также для прекращения физических страданий остались без изменений. Тогда сообщалось, что региональное законодательство будет дорабатываться с учётом решения Конституционного суда Российской Федерации. И вот спустя несколько месяцев после решения Конституционного суда в Бурятии разработали поправки в местное законодательство.
Нормативная база
В Бурятии мероприятия в области обращения с животными без владельцев осуществляются в соответствии с федеральным законом № 498-ФЗ и законом Республики Бурятия от 22.11.2023 № 185-VII «Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определении перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории Республики Бурятия».
Решением Верховного суда Бурятии от 6 августа 2024 года норма закона, предусматривавшая умерщвление животных без владельцев в связи с их невостребованностью в течение 30 дней пребывания в пунктах временного содержания, признана недействующей. По постановлению Конституционного суда Российской Федерации июля этого года № 38-П мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в том числе установление оснований для умерщвления животных без владельцев, может осуществляться, если конкретное животное без владельца совершило нападение на человека; проявляет немотивированную агрессивность; является носителем опасной болезни; в случаях необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособного животного.
В иных случаях организация указанных мероприятий может быть обусловлена только сложившейся в регионе экстраординарной ситуацией с обеспечением безопасности граждан от нападений животных без владельцев, от распространения переносимых ими опасных для человека болезней, и только когда организация любых других мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев объективно не может привести к разрешению этой ситуации, и при условии, что данная мера носит временный характер, а также предусматриваются разумный срок и условия для возможности обнаружения животного его владельцем.
О чем документ
Так что теперь предлагается внести изменения в закон РБ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» и ряд других нормативных актов. Предлагается признать утратившим силу пункт об умерщвлении в связи с невостребованностью животных.
Также предлагается предусмотреть маркирование, вакцинацию, стерилизацию животных без владельцев в пунктах временного содержания, возврат животных без владельцев, не представляющих опасность для человека, из пунктов временного содержания на прежние места обитания после карантинирования, учета, маркирования, вакцинации, стерилизации и содержания в течение 42 календарных дней в пункте временного содержания.
Как говорится в проекте закона, срок содержания животных без владельцев в пункте временного содержания в течение 42 календарных дней является разумным, так как учитывает обстоятельства, по которым владелец отловленного животного не смог своевременно найти свою собаку, если находился за пределами региона, например в отпуске.
Также проектом закона прописывается понятие «экстраординарная ситуация в области обращения с животными без владельцев» и случаи ее возникновения. Там говорится, что возникнуть она может в двух случаях:
1) нападение животных без владельцев, повлекшее средний или тяжкий вред здоровью человека или его смерть;
2) превышение показателя напряженности ситуации, связанной с причинением животными без владельцев вреда здоровью человека или его имуществу, нанесением животными без владельцев повреждений, не причинивших вред здоровью человека, воспрепятствованием животными без владельцев свободному и безопасному передвижению человека.
При этом предлагается определить, что такой показатель устанавливается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия в области обращения с животными. А экстраординарная ситуация в области обращения с животными без владельцев может вводиться на территории Республики Бурятия или ее части сроком от одного до двух месяцев. Решение принимается правительством Бурятии.
Срок вступления законопроекта в силу предлагается установить с 1 января 2025 года, за исключением отдельных положений законопроекта, принимаемых в связи с решением Верховного суда Республики Бурятия 6 августа. Управление ветеринарии Бурятии провело экспертизу проекта закона, коррупциогенных факторов не выявлено. Документ рассмотрят на сентябрьской сессии Народного Хурала.
Ольга Чиж, Восток-Телеинформ