«Что мертво, умереть не может»: региональные власти начали отменять законы об отзыве губернаторов — мнение экспертов
В регионах начали отменять закон об отзыве губернаторов. И это неудивительно, ведь даже некоторые эксперты и политики называют институт отзыва губернаторов «фактически мертвым».
Данная инициатива об отмене закона об отзыве губернатора была внесена в Тюменскую областную думу, но еще раньше, в конце весны, аналогичные законы были отменены в Тульской, Томской, Сахалинской, Калининградской и Свердловской областях, а также в ХМАО.
Напомним, что законы об отзыве глав регионов принимали в субъектах РФ в 2012 г. после возвращения прямых губернаторских выборов.
После их принятия, одной из причин досрочного прекращения полномочий губернатора мог стать его отзыв избирателями. Основанием для отзыва, по стандартной практике, могли быть нарушение главой региона законов и неоднократное грубое неисполнение своих обязанностей, которое установлено судом.
Обратиться в суд могли партии, общественные объединения или группы граждан (не менее 100 человек). После этого в поддержку инициативы должны были быть собраны подписи не менее четверти от числа избирателей региона. Уже вслед за этим комиссия по отзыву должна была рассмотреть эти подписи, а затем проходило голосование. Губернатор считался бы отозванным, если бы за это решение проголосовало не менее половины избирателей в регионе.
Де-факто закон об отзыве губернатора, позволяющий избирателям «отстранить» губернатора от должности, утратил свою силу еще 21 декабря 2021 года, когда был принят Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Дело в том, что он не предусматривает прекращения полномочий губернатора в случае его отзыва избирателями. Получается некий «Закон Шредингера» — избиратели могут отозвать губернатора, но губернатором он от этого быть не перестанет.
Интересным остается тот факт, что после 2012 года, когда прямые выборы губернаторов вернули, закон об отзыве ни разу не был реализован на практике. Как правило, губернаторы уходили в отставку по собственному желанию или по иным причинам.
«Что мертво, умереть не может»
Юрист Иван Брикульский в интервью «Ведомостям» назвал институт отрешения губернаторов от должности таким образом «фактически мертвым» и указал, что «даже мертвый институт устраняется, чтобы ни у кого не было даже мысли, что губернаторы могут быть смещены»:
«Норма была, но по факту реализовать ее невозможно. Та же проблема была с местными референдумами и другими низовыми инициативами. Право есть, но инструментарий для его реализации бюрократизирован».
Председатель комитета Госдумы по региональной политике Алексей Диденко заявил, что отзыв губернаторов убрали из нового закона о публичной власти в субъектах РФ, поскольку это «мертвый институт, который остался в наследство от императивного мандата, когда политик жестко связан наказами, которые дал избиратель», и реализовать отзыв губернатора де-факто невозможно.
Политолог и генеральный директор медиахолдинга «Регионы России» Ольга Чернокоз считает иначе, что «если бы данный институт об отзыве губернаторов был совсем мертвым, то законы об отзыве не убирали бы«:
«Да, в нынешней политической системе отзыв губернаторов кажется невероятным. Однако,как известно времена меняются, и сейчас они не такие же стабильные. Поэтому лишние законодательные лазейки, на взгляд власти, и нужно убирать»
The post «Что мертво, умереть не может»: региональные власти начали отменять законы об отзыве губернаторов — мнение экспертов appeared first on Регионы России.