Накануне 22 июня в Госдуме состоялись парламентские слушания по отраслевому законопроекту. По итогам заседания заместитель председатель комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков заявил, что рассматривается обязательное введение саморегулирования турагентской деятельности. Туристическая общественность выступает против такой инициативы.
Представители ассоциации «Союз туристических агентств» в попытке достучаться до законодателей направили открытое письмо в адрес руководства Госдумы и Совета Федерации, а также 26 июня собрали пресс-конференцию в Москве.
Вице-президент РСТ Юрий Барзыкин отметил, что введение СРО для агентств приведёт к монополизации
рынка, увеличит финансовую нагрузку на бизнес и ситуацию на
рынке не улучшит.
Генеральный директор сети МГП Сергей Агафонов считает, что если будет внедрено обязательное саморегулирование, большинство турагентов будут вынуждены уйти в тень.
«Дело в том, что финансовая нагрузка на агентства заметно возрастёт (вступительный взнос, взнос в компенсационный фонд, ежемесячные платежи на содержание аппарата, проведение аудиторских проверок). Это может составить 120-150 тысяч рублей в год»,- заметил он.
По словам эксперта, за непрозрачностью
рынка последуют увеличение количества мошенников, снижение поступления налогов в госбюджет, так как агенты будут скрывать деятельность и работать на дому и через интернет.
В качестве альтернативы СРО предлагается создать реестр
турагентств на базе «Турпомощи».
Эксперты также указывают, что обязательное саморегулирования в турагентской сфере противоречит законам о саморегулируемых организациях и о защите прав потребителей. Например, по словам
директора юридического департамента УК "Сеть Горячие туры" Дмитрия Морозова, основанием для выплаты возмещения из компенсационного фонда саморегулируемой организации возможно только в результате неисполнения турагентом обязательств по договору о реализации турпродукта. Но согласно законопроекту, туроператор, а не турагент, несет ответственность перед потребителем за неоказание услуг по договору. Таким образом, агентский компфонд будет носить формальный характер и выплаты потребителям из него не могут быть произведены.
К тому же, закон о саморегулируемых организациях может применяться к организациям, производящим услуги, а турагент ничего не производит и является посредником.
Генеральный директор «Пегас Туристик» Анна Подгорная полагает, что идея СРО несвоевременна и сейчас точно не сработает.
«Необходимо чётко разделить ответственность туроператора и агента. Пока денежные средства не перечислены, ответственность несёт агент, после перечисления – оператор.
Рынок сам себя очищает, не нужно ему мешать и загонять в серые схемы»,- добавила она.
Представители бизнеса считают, что принятые в спешке, непросчитанные и несбалансированные меры нанесут серьёзный урон
турбизнесу и не обеспечат защиту потребителя.
Напомним, второе чтение отраслевого законопроекта намечено на 1 июля.
