Елена Ульянова: система оплаты труда педагогов должна быть пересмотрена
Зарплаты томских педагогов не индексировали с 2012 года. За решение этого вопроса взялась член Комитета по социальным вопросам городской Думы Елена Ульянова. Тему политик также подняла в своем телеграм-канале «Народный губернатор». Депутат рассказала журналисту портала Tomsk ru о том, как можно добиться повышения зарплат педагогам, как опыт работы в городской Думе помогает видеть реальные проблемы людей и какой вклад женщины могут внести в политику.
Елена, почему вопрос индексации зарплат встал только сейчас, если повышения не было около 10 лет?
Мы тоже узнали про эту проблему только на рабочем совещании. Вопрос в комитете по социальным вопросам поднял Владимир Чолахян: предложил проанализировать, какой фонд оплаты труда педагогов на сегодняшний день существует, как работает и почему очень много зависимых факторов влияет на зарплату учителей. Мы решили пригласить специалистов на рабочее совещание. Пришли финансисты, руководитель департамента образования администрации Томской области, заммэра по социальным вопросам Константин Чубенко, два директора школ, которые точно понимают механизм начисления зарплат. К сожалению, не было ни одного действующего педагога, хотя мы приглашали. Это плохой знак: сами учителя, похоже, не верят, что могут что-то изменить.
На совещании финансисты нам и подсказали: оказывается, последние 10 лет в Томской области, по сути, нарушается трудовой кодекс. Согласно ему, все люди, работающие по трудовому договору, имеют право на индексацию зарплаты, если цены на товары и услуги повышаются, что официально зафиксировал Росстат. Эти деньги должны были быть заложены в бюджете региона. В 2021 году индексация также не осуществлялась, несмотря на рост цен на товары и услуги.
На уровне городской Думы мы этот вопрос решить не в силах: это полномочия региональных депутатов, областной Думы Законодательного собрания. Также мы понимаем, что поднять зарплаты учителей до четырех минимальных по региону, как это уже предлагала одна из фракций, сегодня нереально.
Как могут повлиять на решение вопроса городские депутаты?
Мы можем голосовать за принятие бюджета и принять участие в обсуждении бюджета – на этом наши полномочия заканчиваются.
Мы определили для себя два пути. Сначала задали вопрос социальному комитету Законодательной Думы: почему индексация не происходит? Получили ответ: инициатива должна идти только от губернатора либо на согласительной комиссии возможно рассмотрение такого вопроса. По сути, нас пускают в процесс бумажной волокиты по второму кругу. Пришлось идти вторым путем: мы отдали запрос в прокуратуру, насколько правомерны действия в том числе губернатора, который не выполняет требования закона.. Ответ мы должны получить в течение месяца.
По прогнозу Центробанка, уровень инфляции на 2021 год в России составляет 4,7-5,2%. При инфляции 4,9 % у работников бюджетной сферы зарплата должна возрасти на 1 465 рублей в месяц. А конкретно у педагогов на 1 441,67 рубля.
Меня сейчас обвиняют в том, что мы занимаемся предвыборной риторикой на актуальную тему, но я на протяжении года проводила эту работу. Это не партийная повестка, это сегодня волнует всех бюджетников, а не только педагогов. Система неповоротлива, но мы все равно темой будем заниматься: у нас есть расчеты, сколько нужно денег в бюджете. В 2021 году дополнительная потребность была бы 435 миллионов, из них местного бюджета – 162, областного — 273 миллиона. Если мы можем позволить себе бронировать 600 миллионов на мифическую покупку земли строительства кампуса, который еще даже не спроектирован, я считаю, оплата реального труда педагогов сейчас важнее.
Как только будут собраны все документы – мы хотим обратиться к общественности. До людей архиважно донести, что власть и чиновники, которые создают инфраструктуру, их не защищают. Они должны служить людям, стоять на страже соблюдения законов и делать все, чтобы человеку хоть как-то было легче. Пока людям все хуже и хуже, и это подтверждают социологи.
Какими вопросами нужно заняться из тех, с которыми столкнулись на уровне региона?
Сегодня я напитана знаниями и опытом простых томичей. Я вижу, где нарушаются права человека. Мы замечаем несправедливость на каждом шагу. И когда начинаешь понимать, что какой-то закон нужно менять, ты должен сделать шаг, чтобы пройти еще одну ступеньку и получить новые полномочия.
Мои вопросы — это социальная повестка, доработка либо переформатирование законов, которые не защищают права человека. Как пример: у нас есть закон о том, что мамочки, у которых дети-инвалиды, не имеют права работать. Даже официальное трудоустройство на пару часов в день лишит их пособия. С этой проблемой ко мне обратилось целое сообщество женщин. В итоге они идут на нарушения: работают «в серую», под чужими именами, тем самым себя обрекают на возможные проблемы. На сегодня у нас отсутствует антибуллинговый закон для школ, хотя сегодня практически вся Европа и страны бывшего СССР такие законы имеют.
Есть вопрос и с системами безопасности школ. Я встречалась с председателем комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике Леонидом Глоком. Когда произошла трагедия в Казани, мы посчитали, что сегодня школы Томска на самом деле лишены необходимой системы безопасности. По нынешнему закону, чтобы ее обеспечить, нужно около 100 миллионов, мы их можем просить только в социальном комитете Законодательной Думы. И запросить их могут только на следующий год, хотя закон уже действует с июля. Этот замкнутый круг сегодня разорвать очень сложно.
Какие вопросы важно рассматривать сейчас на федеральном уровне?
Конечно, принципиально пересмотреть вопрос пенсионной реформы. Моя позиция: сегодня: все обязательства, которые существуют перед теми, кто работал в СССР, государство должно взять на себя. А нынешнее поколение должно распоряжаться своими пенсионными накоплениями самостоятельно, как во всех цивилизованных странах. Несправедливо, что работающие пенсионеры не имеют права на индексацию пенсии. Я сама 5 лет на пенсии, продолжаю работать. И даже с высокой зарплатой мне начислили 23 800. Нынешняя пенсия без зарплаты дополнительно не позволяет ни одному пенсионеру жить достойно.
Если говорить о политике, важен вопрос прямых выборов: люди должны выбирать сами мэров, губернаторов, членов Совета Федерации. Это не должно быть назначение. Также ротация власти. Почему в тех же госкорпорациях через 3-5 лет менеджер идет либо на повышение, либо меняет сферу деятельности, либо вообще уходит в другие структуры. А сейчас чиновники все равно остаются в аппарате.
Не менее актуален вопрос о защите прав предпринимателей, создание как можно большего числа рабочих мест, уход в малое и среднее предпринимательство, если каждый может проявить свои возможности и защищен налоговым законодательством.
Влияет ли как-то на социальную повестку гендерный состав власти?
Сейчас очень маленький процент женщин в руководящих органах реально принимают решения. Посмотрите хотя бы на состав губернаторов и мэров. От нашей партии на выборы идет тройка женщин. Это не значит, что мы за гендерное разделение, мы хотим, чтобы в органах законодательной власти были разные люди из разных социальных сфер и слоев. Если говорим про рынок и бюджет, сегодня, по статистике, 80% потребительского рынка определяет женщина: она чаще принимает решения о крупных и повседневных покупках. Почему не использовать потенциальный ресурс женщин, когда он очевиден?
Если в стране еще несколько лет назад была апатия – каждый пытался укрыться в своем доме, не ходить на выборы. Сейчас к апатии прибавился внутренний страх неопределенности, общество стало резко разграничиваться на богатых и бедных, добавилась напряженность с ковидом. Женщины с мягкой силой и умением сглаживать конфликты могут гармонизировать хоть немного то, что сейчас происходит.