Генеральная прокуратура Российской Федерации подвела итоги работы по надзору за исполнением бюджетного законодательства в 2018 году
Органами прокуратуры в целях обеспечения законности при решении масштабных задач социально-экономического развития страны проводится последовательная работа по пресечению нарушений бюджетного законодательства и законодательства о закупках.
В истекшем году прокурорами выявлено более 257 тыс. таких нарушений. Для их устранения внесено 69,5 тыс. представлений, опротестовано 22,3 тыс. незаконных правовых актов, в суды направлено 6,6 тыс. заявлений. По актам прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено свыше 50,5 тыс. должностных лиц, к административной - почти 15 тыс. лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено 1 986 уголовных дел.
В рассматриваемой сфере распространены хищения бюджетных средств в форме мошенничества, а также должностные преступления (злоупотребление полномочиями, их превышение, халатность, служебный подлог, нецелевое использование бюджетных средств).
Наибольшее число уголовных дел возбуждено по инициативе прокуроров в Краснодарском крае (78), г. Москве (65), Рязанской области (58), республиках Крым (50), Башкортостан (46), Оренбургской области (42), Чеченской Республике (41), Самарской (39), Ивановской и Омской областях (38).
Пристальное внимание уделяется выполнению уполномоченными органами власти функций администраторов доходов бюджетов, от которых напрямую зависит их сбалансированность. Во многих регионах прокурорами вносились акты реагирования в связи с бездействием чиновников по формированию бюджетных доходов.
Органы прокуратуры отстаивают принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. В связи с его нарушениями по постановлениям прокуроров инициировалось уголовное преследование в Республике Ингушетия и Кабардино-Балкарской Республике, к административной ответственности привлечены виновные лица в республиках Калмыкия и Крым, Волгоградской, Костромской, Магаданской и Нижегородской областях.
Возбуждение прокурором административных дел - важнейший инструмент противодействия нарушениям закона в сфере бюджетных правоотношений. В Чеченской Республике по таким делам применены санкции на общую сумму 9,2 млн. руб., в Томской области - 4 млн. руб., в Мурманской - 1,1 млн. руб., в Республике Тыва - 500 тыс. руб. При этом органы прокуратуры последовательно добиваются фактической уплаты административных штрафов в целях неотвратимости ответственности правонарушителей.
На сегодняшний день остается актуальной задача обеспечения законности правового регулирования по бюджетным вопросам и в сфере закупочной деятельности, особенно - в муниципальных образованиях.
В целом по стране по протестам прокуроров в прошлом году отменено или изменено более 21 тыс. незаконных правовых актов, не соответствовавших требованиям федерального законодательства.
Повсеместно органами прокуратуры устанавливались нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Распространены факты неправомерного заключения контрактов без проведения необходимых закупочных процедур, приводящие к ограничению конкуренции.
Пресекались нарушения, связанные с несоответствием документации о закупках требованиям законодательства, заключением контрактов, не обеспеченных необходимым бюджетным финансированием, изменением существенных условий контрактов, неправомерным определением начальной (максимальной) цены закупаемых товаров (работ, услуг).
По инициативе Генеральной прокуратуры прокурорами на местах активизирован надзор за соблюдением заказчиками законодательства в части обеспечения открытости и прозрачности закупочной деятельности, а ФАС России направлено письмо в территориальные органы об усилении контроля в этой сфере. Благодаря совместным мерам государственными и муниципальными заказчиками в единой информационной системе в сфере закупок актуализированы сведения в отношении 210 тыс. контрактов.
В текущем году органами прокуратуры основные усилия сосредоточены на осуществлении надзора за законностью расходования бюджетных средств при реализации национальных проектов, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».