О ситуации с использованием компонента ВетИС «Веста» на конец марта 2019 года

Уважаемые коллеги, дамы и господа! Продолжаем знакомить вас с ситуацией, сложившейся в процессе использования компонента ВетИС «Веста» (далее – Веста) лабораториями Россельхознадзора, ветеринарными учреждениями (лабораториями), подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее – государственные ветеринарные лаборатории), а также иными учреждениями, производящими лабораторные исследования. Общая динамика внесения результатов лабораторных исследований На Рис. 1 показана общая динамика внесения данных об исследованиях за последние 9 месяцев, начиная с июля 2018 года. Рис. 1 Динамика внесения результатов исследований в Весту учреждениями, производящими лабораторные исследования. По горизонтальной оси – количество исследований, внесенных за месяц. В марте темп внесения исследований увеличился, количество оформленных исследований на 56,83% больше по сравнению с предыдущим месяцем. На Рис. 2 показана общая динамика внесения данных о пробах за последние 9 месяцев, начиная с июля 2018 года. Рис. 2 Динамика внесения сведений о пробах в Весту учреждениями, производящими лабораторные исследования. По горизонтальной оси – количество проб, внесенных за месяц. В марте темп внесения сведений о пробах так же увеличился, количество внесенных проб на 13,64% больше по сравнению с предыдущим месяцем. В различных субъектах Российской Федерации ситуация с использованием Весты принципиально различается. Об использовании Весты в различных субъектах Российской Федерации На Рис. 3 показана группа лидеров по количеству исследованных проб, это 12 субъектов Российской Федерации, где оформлено в Весте более 5 тысяч проб за март (в прошлом месяце таких было 9). Рис. 3 Субъекты Российской Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению проб в Весту в марте 2019. По горизонтальной оси – количество проб, исследованных за месяц. Группа аутсайдеров по этому показателю - это 10 субъектов, в которых было оформлено менее 100 проб (в прошлом месяце таких было 12): Еврейская автономная область, Республики Карачаево-Черкессия, Ингушетия, Адыгея, Крым и Чечня, Магаданская область, Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Остальные, естественно, являются середнячками. На Рис. 4 показана группа лидеров по количеству проведенных исследований, это 27 субъекта Российской Федерации, где оформлено в Весте более 50 тысяч исследований за март (в прошлом месяце таких было 23). Рис. 4 Субъекты Российской Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению исследований в Весту в марте 2019. По горизонтальной оси – количество лабораторных исследований, проведенных за месяц. Группа аутсайдеров по этому показателю - это 10 субъектов, в которых было оформлено менее 1 тысячи исследований или исследования не вносились вовсе (в прошлом месяце таких было 12): Еврейская автономная область, Республики Карачаево-Черкессия, Адыгея, Ингушетия, Крым, Тыва и Чечня, Магаданская область, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Остальные, естественно, являются середнячками. Количество результатов испытаний, внесенных в Весту, относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации эВСД Оценивая работу, проводимую в различных субъектах Российской Федерации в настоящее время, необходимо уделять внимание не только абсолютным, но и относительным показателям для сравнения работы субъектов между собой. В качестве такого показателя будет выступать количество внесенных исследований в Весте на единицу перемещения подконтрольного товара (определяется по числу оформленных транспортных эВСД). В группу лидеров по количеству проведенных исследований на единицу перемещений подконтрольного товара (Рис. 5) входит 21 субъект, в которых за месяц внесено 0,1 и более исследований на единицу перемещения (в прошлом месяце их было 14). Рис. 5 Субъекты Российской Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных исследований на единицу перемещений подконтрольного товара. По горизонтальной оси – количество проведенных исследований на единицу перемещения подконтрольного товара за месяц. Группу аутсайдеров по этому показателю представляют 28 субъектов Российской Федерации, в которых оформлено менее 0,01 результата испытаний на единицу перемещения (в прошлом месяце таких было 19), это: гг. Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, Еврейская автономная область, Республики Карачаево-Черкессия, Адыгея, Ингушетия, Крым, Марий Эл, Северная Осетия – Алания и Чечня, Воронежская, Магаданская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Омская, Псковская, Ростовская, Ярославская, Самарская и Тамбовская области, Ханты-Мансийский, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Пермский край. Остальные, естественно, являются середнячками. Количество результатов испытаний, внесенных в Весту, относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации производственных эВСД Данный показатель весьма схож технически с описанным в предыдущей главе, но связан не с оборотом подконтрольных товаров на территории субъекта Российской Федерации, а с количеством партий подконтрольных товаров, произведенных в субъекте Российской Федерации. В группу лидеров по количеству проведенных исследований на произведенную партию подконтрольного товара (Рис. 6) входят 18 субъектов, в которых за месяц внесено более 1 исследования на одну произведенную партию (в прошлом месяце таких было 13). Рис. 6 Субъекты Российской Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных исследований на одну произведенную партию подконтрольного товара. По горизонтальной оси – количество проведенных исследований на единицу производства подконтрольного товара. В группу аутсайдеров по этому показателю входят 12 субъекта Российской Федерации, в которых оформлено менее 0,05 результатов испытаний за месяц на одну производственную партию (в прошлом месяце таких было 16), это: Еврейская автономная область, Республики Карачаево-Черкессия, Адыгея, Крым и Чечня, Курганская, Магаданская, Московская и Псковская области, Ханты-Мансийский, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Остальные, естественно, являются середнячками. Динамика оформления результатов испытаний в марте 2019 в сравнении с февралем 2019 года Если сравнивать динамику оформления результатов испытаний в марте 2019-го года по сравнению с предыдущим месяцем, то здесь группу лидеров (ранжированы в порядке убывания достижений) составляют субъекты Российской Федерации, в которых темп внесения результатов государственными ветеринарными лабораториями увеличился более чем на 100 %. Это 17 субъектов Российской Федерации (в прошлом месяце таких было 18): Ненецкий автономный округ, Республики Карелия, Калмыкия, Крым и Алтай, Томская, Иркутская, Челябинская, Владимирская, Оренбургская, Тюменская, Кемеровская, Свердловская, Воронежская и Новосибирская области, Пермский и Алтайский края. В то же самое время в 18 субъектах Российской Федерации отмечено снижение темпа внесения, в прошлом месяце таких было 13, это: гг. Санкт-Петербург и Севастополь, Брянская, Калининградская, Костромская, Курганская, Магаданская, Московская, Нижегородская, Смоленская, Тамбовская, Тульская и Ярославская области, Республики Дагестан, Коми, Марий Эл, Мордовия и Северная Осетия - Алания. Также отмечаем 7 субъектов Российской Федерации (в прошлом месяце таких было 7), где учреждения, производящие лабораторные исследования, либо не подключены к Весте, либо не вносят в нее результаты: Еврейская автономная область, Республики Карачаево-Черкессия, Адыгея, Ингушетия и Чечня, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Остальные, естественно, являются середнячками. Ситуация с наличием правоустанавливающих документов и подтверждением компетентности лабораторий Основными правоустанавливающими документами для лабораторий, выполняющих исследования в области ветеринарии и пищевой безопасности являются: лицензия Роспотребнадзора на работу с патогенными микроорганизмами соответствующей группы патогенности; государственная аккредитация (Росаккредитация) для проведения тех исследований, которые проводит данная лаборатория. По состоянию на март 2019 года на территории 14 субъектов Российской Федерации (Республик  Адыгея, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Карелия, Тыва и Чечня, Еврейской автономной области, Магаданской и Тульской областей, Ненецкого, Ямало-Ненецкого и Чукотского автономных округов) нет ни одной аккредитованной в национальной системе аккредитации ветеринарной лаборатории, подведомственной органам исполнительной власти в области ветеринарии субъектов Российской Федерации. Кроме того, на территории Республик Ингушетия и Чечня, Магаданской области и Ямало-Ненецкого автономного округа ни одна из ветеринарных лабораторий, подведомственных органам исполнительной власти в области ветеринарии указанных субъектов Российской Федерации, не имеет лицензии Роспотребнадзора на работу с патогенными микроорганизмами. В Таблице 1 показаны данные о наличии учреждений, проводящих лабораторные исследования подконтрольной продукции (согласно информации, представленной в Россельхознадзор органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области ветеринарии), правоустанавливающих документов и их работе в компоненте «Веста». Для того чтобы результаты, полученные данной конкретной лабораторией, были доступны любому приобретателю конкретной партии подконтрольного товара, включая конечного потребителя, и любому представителю контролирующих органов на всем жизненном цикле подконтрольного товара, лаборатория должна регистрировать результаты проводимых исследований в компоненте «Веста» и отбор проб для их проведения - в Меркурии. В Таблице 2 показано процентное соотношение подведомственных учреждений, являющихся лабораториями и проводящих исследования подконтрольной продукции, соответствующих всем критериям (наличие аккредитаций и лицензий, внесение результатов проводимых исследований в компонент «Веста» согласно информации, представленной в Россельхознадзор органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области ветеринарии), к общему числу учреждений, проводящих исследования. Таблица 1. Анализ функциональности подведомственных учреждений органов управлений ветеринарией субъектов Российской Федерации № пп Наименование субъекта РФ Всего учреждений из них лицензированных аккредитованных являются лабораториями и проводят

исследования подкл. к Весте вносят ис-ия внесено более 1000 ис-ий 1 Алтайский

край 54 39 12 18 18 15 12 2 Амурская

область 14 4 1 3 3 3 3 3 Архангельская

область 23 13 1 1 1 1 1 4 Астраханская

область 17 11 1 1 1 1 1 5 Белгородская

область 11 10 4 10 5 5 3 6 Брянская

область 30 14 7 8 8 8 8 7 Владимирская

область 18 13 2 9 9 5 2 8 Волгоградская

область 36 28 1 29 28 26 21 9 Вологодская

область 18 8 1 8 2 1 1 10 Воронежская

область 35 14 1 14 14 13 1 11 г. Москва 2 1 1 1 1 1 0 12 г.

Санкт-петербург 1 1 1 1 1 1 1 13 г.

Севастополь 6 1 1 1 1 1 1 14 Еврейская

АО 9 1 0 1 1 0 0 15 Забайкальский

край 34 21 1 7 7 4 3 16 Ивановская

область 11 5 1 7 7 6 5 17 Иркутская

область 15 11 2 8 8 5 4 18 Кабардино-Балкарская Республика 1 1 0 1 1 1 1 19 Калининградская

область 14 1 1 1 1 1 1 20 Калужская

область 16 9 6 8 8 8 8 21 Камчатский

край 8 2 1 2 2 2 1 22 Карачаево-Черкесская

Республика 13 2 0 1 1 0 0 23 Кемеровская

область 30 7 7 7 7 7 6 24 Кировская

область 41 21 1 17 16 16 15 25 Костромская

область 16 9 2 7 7 7 7 26 Краснодарский

край 17 17 14 17 17 17 16 27 Красноярский

край 47 19 2 22 2 2 2 28 Курганская

область 14 10 1 1 1 1 1 29 Курская

область 9 9 1 1 1 1 1 30 Ленинградская

область 13 9 5 9 9 9 9 31 Липецкая

область 22 13 2 14 14 14 14 32 Магаданская

область 12 0 0 0 0 0 0 33 Московская

область 5 5 5 4 4 4 4 34 Мурманская

область 2 2 1 1 1 1 1 35 Ненецкий

АО 1 1 0 0 0 0 0 36 Нижегородская

область 55 18 6 6 6 6 4 37 Новгородская

область 26 4 3 4 4 4 3 38 Новосибирская

облась 32 30 7 30 30 28 25 39 Омская

область 27 24 1 1 1 1 1 40 Оренбургская

область 43 21 1 21 21 21 21 41 Орловская

область 10 10 2 10 9 9 7 42 Пензенская

область 32 13 1 1 1 1 1 43 Пермский

край 16 2 1 1 1 1 1 44 Приморский

край 13 10 1 4 3 2 0 45 Псковская

область 11 4 1 1 1 1 1 46 Республика

Адыгея 12 3 0 3 3 0 0 47 Республика

Алтай 12 7 4 7 7 6 5 48 Республика

Башкортостан 12 12 1 12 12 12 11 49 Республика

Бурятия 3 2 1 2 2 2 2 50 Республика

Дагестан 67 7 1 1 1 1 1 51 Республика

Ингушетия 7 0 0 2 2 0 0 52 Республика

Калмыкия 16 13 0 13 12 10 9 53 Республика

Карелия 2 1 0 1 1 1 1 54 Республика

Коми 17 1 1 1 1 1 1 55 Республика

Крым 25 1 1 1 1 1 0 56 Республика

Марий-Эл 17 8 1 1 1 1 1 57 Республика

Мордовия 24 12 4 5 5 5 1 58 Республика

Татарстан 40 36 1 37 36 34 24 59 Республика

Тыва 22 3 0 3 3 3 0 60 Республика

Удмуртия 22 3 2 3 3 3 3 61 Республика

Хакассия 12 5 1 1 1 1 1 62 Республика

Чувашия 25 1 1 1 1 1 1 63 Республика

Якутия 39 33 16 35 35 32 13 64 Ростовская

область 2 2 1 2 2 1 1 65 Рязанская

область 33 8 1 3 3 1 1 66 Самарская

область 36 23 1 2 2 2 1 67 Саратовская

область 40 36 9 37 36 36 35 68 Сахалинская

область 9 3 1 3 3 3 1 69 Свердловская

область 36 9 4 9 9 9 8 70 Северная

Осетия - Алания 12 3 1 1 1 1 1 71 Смоленская

область 2 1 1 1 1 1 1 72 Ставропольский

край 31 25 14 24 16 7 1 73 Тамбовская

область 26 15 1 1 1 1 1 74 Тверская

область 29 10 1 10 6 5 2 75 Томская

область 16 9 2 6 1 1 1 76 Тульская

область 11 7 0 7 7 7 4 77 Тюменская

область 13 11 3 11 11 11 4 78 Ульяновская

область 12 11 10 11 11 11 10 79 Хабаровский

край 20 1 1 1 1 1 1 80 Ханты-Мансийский

АО 2 1 1 1 1 1 1 81 Челябинская

область 23 6 1 11 11 10 10 82 Чеченская

Республика 6 0 0 1 1 0 0 83 Чукотский

автономный округ 1 1 0 1 1 0 0 84 Ямало-Ненецкий

АО 3 0 0 1 1 0 0 85 Ярославская

область 2 1 1 1 1 1 1 Всего: 1619 799 200 593 538 485 377 Таблица 2. Соответствие подведомственных учреждений всем критериям, % № пп Наименование субъекта РФ учреждения, проводящие исследования из них соответствуют всем критериям % 1 Архангельская область 1 1 100,00 2 Астраханская область 1 1 100,00 3 г. Москва 1 1 100,00 4 г. Санкт-Петербург 1 1 100,00 5 г. Севастополь 1 1 100,00 6 Калининградская область 1 1 100,00 7 Кемеровская область 7 7 100,00 8 Курганская область 1 1 100,00 9 Курская область 1 1 100,00 10 Московская область 4 4 100,00 11 Мурманская область 1 1 100,00 12 Нижегородская область 6 6 100,00 13 Омская область 1 1 100,00 14 Пензенская область 1 1 100,00 15 Пермский край 1 1 100,00 16 Псковская область 1 1 100,00 17 Республика Дагестан 1 1 100,00 18 Республика Коми 1 1 100,00 19 Республика Крым 1 1 100,00 20 Республика Марий-Эл 1 1 100,00 21 Республика Хакассия 1 1 100,00 22 Республика Чувашия 1 1 100,00 23 Северная Осетия - Алания 1 1 100,00 24 Смоленская область 1 1 100,00 25 Тамбовская область 1 1 100,00 26 Хабаровский край 1 1 100,00 27 Ханты-Мансийский АО 1 1 100,00 28 Ярославская область 1 1 100,00 29 Ульяновская область 11 10 90,91 30 Брянская область 8 7 87,50 31 Краснодарский край 17 14 82,35 32 Республика Мордовия 5 4 80,00 33 Калужская область 8 6 75,00 34 Новгородская область 4 3 75,00 35 Республика Удмуртия 3 2 66,67 36 Республика Алтай 7 4 57,14 37 Алтайский край 18 10 55,56 38 Ленинградская область 9 5 55,56 39 Камчатский край 2 1 50,00 40 Республика Бурятия 2 1 50,00 41 Самарская область 2 1 50,00 42 Свердловская область 9 4 44,44 43 Белгородская область 10 4 40,00 44 Республика Якутия 35 14 40,00 45 Амурская область 3 1 33,33 46 Рязанская область 3 1 33,33 47 Сахалинская область 3 1 33,33 48 Костромская область 7 2 28,57 49 Тюменская область 11 3 27,27 50 Иркутская область 8 2 25,00 51 Приморский край 4 1 25,00 52 Ставропольский край 24 6 25,00 53 Саратовская область 37 9 24,32 54 Владимирская область 9 2 22,22 55 Новосибирская облась 30 6 20,00 56 Орловская область 10 2 20,00 57 Томская область 6 1 16,67 58 Забайкальский край 7 1 14,29 59 Ивановская область 7 1 14,29 60 Липецкая область 14 2 14,29 61 Вологодская область 8 1 12,50 62 Тверская область 10 1 10,00 63 Красноярский край 22 2 9,09 64 Челябинская область 11 1 9,09 65 Республика Башкортостан 12 1 8,33 66 Воронежская область 14 1 7,14 67 Кировская область 17 1 5,88 68 Оренбургская область 21 1 4,76 69 Волгоградская область 29 1 3,45 70 Республика Татарстан 37 1 2,70 71 Еврейская АО 1 0 0,00 72 Кабардино-Балкарская 

Республика 1 0 0,00 73 Карачаево-Черкесская Республика 1 0 0,00 74 Магаданская область 0 0 0,00 75 Ненецкий АО 0 0 0,00 76 Республика Адыгея 3 0 0,00 77 Республика Ингушетия 2 0 0,00 78 Республика Калмыкия 13 0 0,00 79 Республика Карелия 1 0 0,00 80 Республика Тыва 3 0 0,00 81 Ростовская область 2 0 0,00 82 Тульская область 7 0 0,00 83 Чеченская Республика 1 0 0,00 84 Чукотский автономный округ 1 0 0,00 85 Ямало-Ненецкий АО 1 0 0,00 Всего 593 184 - Версия для печати