«Назначение Антона Виноградова правомерно» – председатель реготделения Ассоциации юристов России Борис Шенкман
Председатель регионального отделения Ассоциации юристов России, заслуженный юрист России Борис Шенкман прокомментировал назначение с 1 августа 2024 года первым заместителем председателя правительства Коми Антона Виноградова. С мая 2023 года он работал заместителем председателя правительства республики.
Борис Шенкман пояснил, что для ответа на вопрос о правомерности такого решения необходимо обратиться законодательному его регулированию. «Статья 84 (пункт 7) Конституции Республики Коми содержит норму, согласно которой глава Республики Коми вносит в Государственный совет Республики Коми на согласование предложения по назначению на должность председателя правительства Республики Коми, первого заместителя председателя правительства Республики Коми, министра финансов Республика Коми, представителей Республики Коми в Российской Федерации и ее субъектах, на территориях иностранных государств», – указал Борис Шенкман.
По его словам, глава республики это предписание закона выполнил. Однако Государственный совет Коми внесенное предложение отклонил. Республиканское законодательство не содержит правового регулирования при возникновении такой ситуации. «Вместе с тем статья 90 нашей Конституции предусматривает, что председатель правительства Республики Коми назначается на должность главой Республики Коми с согласия Государственного совета Республики Коми, освобождается от должности главой Республики Коми. Из этой нормы следует, что назначение на указанную в статье должность возможно только с согласия законодательного органа республики», – отметил Борис Шенкман.
В отношении же других должностей, указанных в статье 84 (пункт 7), такого правового регулирования у нас нет, подчеркнул руководитель реготделения Ассоциации юристов России. «Если буквально толковать нормы этих двух статей, нужно отметить следующее. В статье 90 норма права носит императивный характер. Она обязывает высшее должностное лицо республики получить согласие законодательного органа республики на назначение председателя правительства Республики Коми. Согласно же статье 84 глава Республики Коми вносит в Государственный совет Республики Коми предложение на согласование по назначению на должность первого заместителя председателя правительства Республики Коми», – обозначил Борис Шенкман.
По его словам, главой республики процедура на согласование предложения на должность первого заместителя председателя правительства Республики Коми была соблюдена: «Как я ранее отметил, в нашем регионе нет нормативного акта в случае отклонения законодательным органом предложенной кандидатуры. Поэтому глава Республики Коми реализовал своё конституционное право по формированию правительства региона, назначив Виноградова Антона Ивановича на указанную должность. На мой взгляд, у главы республики Коми были правовые основания для принятия такого решения», – резюмировал Борис Шенкман. Он дополнил, что в связи с возникшими обстоятельствами необходимо обратить внимание и исполнительной власти, и депутатского корпуса республики, что данный вопрос требует правового регулирования и качественной юридической техники при его разработке.
Как сообщалось ранее, депутаты Госсовета Коми на внеочередной сессии 25 июля внесли изменения в закон «Об органах исполнительной власти в Республике Коми...». Эти поправки предполагают, что у председателя правительства Коми может быть не один первый заместитель. При этом общее число штатных должностей заместителей председателя остается неизменным. Принятие этого законопроекта не требуют дополнительных расходов из бюджета.
Практика определения в структуре высших исполнительных органов двух должностей первого заместителя – не новелла для регионов России, успешно работающих в сфере привлечения инвестиций, напомнили в администрации главы Коми. Первый зампред правительства Коми Эльмира Ахмеева продолжит организовывать текущую деятельность всего регионального правительства, а Антон Виноградов сосредоточит усилия, в частности, на формировании инвестиционной политики Республики Коми и стимулировании частных инвестиций. Именно такие задачи поставлены главой Республики Коми перед Антоном Виноградовым. Сам он ранее отмечал, что вопросы привлечения инвестиций требуют широких полномочий, которые появляются у него в связи с повышением в должности. «Полномочия нужны для координации работы ведомств с инвесторами. Это позволит повысить согласованность действий и оперативность решений по всем этапам инвестиционных проектов. Начиная от предоставления земельных участков, получения разрешений, подключения к сетям и заканчивая запуском проектов», – комментировал Антон Виноградов.