Кремль меняет «настоящих хозяев» регионов

Президент России Владимир Путин, по данным издания «Коммерсант», еще в субботу отправил в отставку почти 30 высокопоставленных генералов из правоохранительных органов и сделал несколько важных назначений. Судя по фигурирующим в СМИ фамилиям, региональные прокуратуры и управления Следственного комитета на местах ждут большие потрясения.

По сообщению «Коммерсанта», 7 сентября Путин подписал указ за номером 425. На официальном сайте главы государства поисковая система выводит под этим номером только указы, изданные в предыдущие годы. Последний опубликованный документ — это указ № 409 от 29 августа об освобождении от должности начальника управления информационного и документационного обеспечения президента Сергея Осипова. На порталах ведомств, которых затронули назначения, имена новых руководителей тоже не указаны. Поэтому, анализируя информацию об отставке силовиков, полагаться пока можно только на достоверность сведений «Коммерсанта». С другой стороны, информация процитирована уже многими изданиями и никаких опровержений от Кремля не было.

Как пишут журналисты, в отставку отправлены руководители управлений СК по Крыму и Дагестану Сергей Дубровин и Михаил Назаров. Одновременно новым прокурором Москвы стал ранее работавший в Дагестане Денис Попов, а прокурором Дагестана стал Алексей Ежов.

При этом об истинных причинах отставок и назначений остается только гадать. Более-менее ясно всё только с отставкой курировавшего вопросы защиты детей старшего помощника председателя СК Игоря Комиссарова: общая выслуга лет генерал-лейтенанта юстиции составила 50 лет, и он сам попросился на пенсию.

А вот отставка Сергея Дубровина может быть связана с коррупционным скандалом вокруг бывшего сенатора от Карачаево-Черкессии Аруфа Арашукова. Как считают следователи, созданное Арашуковым преступное сообщество занималось многомиллиардными хищениями газа в Ставропольском крае, когда отделение СК в регионе возглавлял как раз Дубровин.

Но вполне возможно, что сейчас произошла самая обычная ротация. Дело в том, что прокурор региона и глава СК там зависимы непосредственно от президента. Их никак не касаются интриги между местными кланами, борьба за власть и влияние в том или ином субъекте РФ. Но их полномочия позволяют непосредственно влиять на эту борьбу. Потому могут возникнуть различные соблазны, если они вдруг начнут чувствовать себя «настоящими хозяевами» регионов.

Директор московского офиса UrusAdvisory Алексей Панин кадровые перестановки у силовиков считает вполне привычным делом, никак не связанным с коррупционными скандалами:

— Перестановки не приведут ни к каким революционным последствиям. Они у силовиков происходят постоянно, всякий раз в отставку отправляются десятки генералов, причем высокопоставленных.

При этом мы не видим никаких громких заявлений и объяснений причин отставок. Они уходят большим «пакетом». Возможно, к кому-то из отстраненных силовиков были вопросы. Но мы ведь не слышим, что вот к этому генералу были такие претензии, а к этому — другие.

То есть, нет никакой корреляции между скандалами и увольнением. И такая ситуация не меняется уже много лет. Общественный резонанс никогда не становится причиной принятия того или иного решения. Иначе получится, что на людей, принимающих решения, например, на президента, можно давить при помощи публикаций компромата. Но на практике никому такое в голову не приходило.

«СП»: — Но как одни люди попадают в список на увольнение, а другие за счет этого стремительно делают карьеру?

— Просто идет ротация кадров. Люди в системе не должны «засиживаться», то есть не должны чувствовать свое положение прочным.

Конечно, не глава государства лично готовит эти списки, для этого есть специальные люди. Но сама система работает так много лет. И в отношении прокуроров, и в отношении чинов МВД, и в отношении военных. Это стандартная долгосрочная практика. Можно попытаться увидеть в этом какие-то потайные смыслы, которые, наверное, тоже присутствуют. Но о них знают только какие-то очень большие специалисты по правоохранительной конспирологии.

— В отставках генералов, скорее, проявилось столкновение клановых интересов, нежели политическая игра, — говорит политолог Валерий Соловей. — Но в целом такие перестановки президент совершает часто, причем они касаются сразу нескольких десятков человек. Думаю, сейчас есть цель в целом активизировать Генпрокуратуру и Следственный комитет.

«СП»: — Что значит активизировать?

— Чтобы люди не сидели долго на одном месте. Обновление и ротация считаются лучшими способами «встряхнуть» старые кадры. Все должны чувствовать, что они полностью зависят от воли президента.

В результате начинается беспокойство не просто в отдельных кабинетах, а в целых подразделениях. В то же время, присутствует и элемент дезорганизации. В России смена начальника — это всегда как стихийное бедствие.

У каждого начальника есть свои «клиенты», лояльные ему люди на ключевых позициях. Приходит новый начальник, и он начинает «выковыривать» старые кадры. Поэтому как минимум полгода никто не занимается нормальной работой.

С одной стороны, идет вроде усиление ведомства, а с другой, — дезорганизация работы. Просто надо менять не только руководителей, но социальные принципы устройства ведомств. Смена кадров — это всего лишь инструмент, но не стратегия.

«СП»: — Некоторые снятые генералы фигурируют в различных скандалах.

— Это абсолютно ничего не значит. Это могут быть случайные совпадения. Скандалами я бы объяснял эти отставки в самую последнюю очередь.