В интересах самых уязвимых: о защите имущественных прав несовершеннолетних говорили в Санкт-Петербурге
Собрание традиционно началось с принятия присяги новыми нотариусами, получившими назначение на должность чуть меньше месяца назад, а также чествования юбиляров. Нотариусы Юлия Лемешко и Наталья Краснова торжественно пообещали исполнять обязанности нотариуса в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку.
Однако основным вопросом внеочередного собрания нотариусов нотариального округа Санкт-Петербург стало обсуждение и утверждение Проекта о размерах платы за услуги правового и технического характера. Проект был утвержден большинством голосов. Нельзя не отметить, что его принятию предшествовала большая работа специально созданной рабочей группы. При подготовке проекта каждое предложение о его совершенствовании, поступившее от нотариусов города, тщательно рассматривалось и обсуждалось. Были также учтены методические рекомендации ФНП.
По окончании собрания, после небольшого перерыва, состоялась научно-практическая конференция «Защита имущественных прав несовершеннолетних». Ее участниками стали не только петербургские нотариусы, но и их коллеги из Ленинградской, Псковской, Архангельской, Калининградской областей. Делегацию Ленинградской области возглавила президент Нотариальной палаты Елена Москаль, а Псковской области — президент Валентина Николаева. К участию в работе конференции были также приглашены представители Главного управления Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу, прокуратуры Санкт-Петербурга, органов опеки и попечительства муниципальных образований, Аппарата уполномоченного по правам ребёнка в Санкт-Петербурге, Управления Пенсионного фонда, Комитета по социальной политике и Жилищного комитета Санкт-Петербургского государственного университета.
Открыли конференцию президент Нотариальной палаты Санкт-Петербурга Петр Герасименко, исполняющий обязанности начальника Главного управления Минюста России по Санкт-Петербургу Дмитрий Смирнов, начальник отдела по взаимодействию с органами местного самоуправления Управления по опеке и попечительству Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга Ирина Шереметьева, исполняющая обязанности декана юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета Наталия Рассказова. Отметив важность данного мероприятия с точки зрения правового просвещения в целом, и организации юридической помощи детям в частности, выступающие пожелали участникам конференции успешной работы.
Конференция длилась без малого четыре часа, обсуждение оказалось весьма конструктивным. Ведь тема, выбранная организатором конференции Нотариальной палатой Санкт-Петербурга, чрезвычайно важна. Вопросы защиты имущественных прав несовершеннолетних крайне актуальны, так как дети являются одной из самых незащищенных групп населения, как в социальном, так и правовом аспекте. Стоит отметить, что роль нотариусов и органов опеки и попечительства в защите имущественных прав несовершеннолетних в сфере семейных и жилищных правоотношений весьма заметна и велика. Именно поэтому представители этих двух сообществ выходили на трибуну с докладами в числе первых.
Первым докладчиком стала нотариус, член Методического совета Нотариальной палаты Санкт-Петербурга Ирина Струцкая, которая подробно и обстоятельно, с яркими примерами рассказала о нотариальной практике при удостоверении сделок с недвижимостью с участием несовершеннолетних. Поскольку ее выступление была рассчитано, прежде всего, на представителей органов опеки и попечительства 18 районов города, присутствующих на конференции, нотариус также остановилась на различных видах соглашений, пояснив, чем алиментное соглашение отличается от соглашения о содержании ребенка. Выступление Ирины Струцкой дополнила нотариус Елена Маркина, которая также обозначила существующие проблемы в сфере защиты имущественных прав несовершеннолетних и высказала предложения, которые неоднократно обсуждались на заседаниях методического совета палаты.
О том, что в этой сфере есть немало проблем, говорили практически все докладчики. Например, выступление руководителя органа опеки и попечительства муниципального образования Муниципального округа «Большая Охта» Светланы Аржаевой было посвящено проблемам, возникающим при рассмотрении вопросов по оформлению разрешений на сделки с недвижимостью с участием несовершеннолетних. Ее доклад вызвал горячую дискуссию среди слушателей.
В тесном сотрудничестве с органами опеки и попечительства регулярно работает Аппарат уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге. Поэтому выступление начальника экспертно-правового отдела Олега Ларионова, рассказавшего об определении критериев взаимного предоставления при совершении сделок с жилыми помещениями, принадлежавшими несовершеннолетним, оказалось очень важным и неотъемлемым дополнением.
Интересную статистику привела старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних Прокуратуры Санкт-Петербурга Наталья Криворучко. Посвятив свой доклад работе органов прокуратуры по защите имущественных прав несовершеннолетних, она, в частности, отметила, что в такой сфере как материнский капитал, нарушений в городе на Неве практически нет. По ее словам, за последние три года было выявлено всего три нарушения, когда материнский капитал был использован не по назначению. В большинстве случаев (85%) Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал используется на улучшение жилищных условий. Чаще всего семьи используют эти средства на погашение ипотечного кредита или другого кредита/займа, взятого с целью покупки жилья.
Заместитель начальника Управления организации социальных выплат Управления пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу Ирина Игошина поведала о реализации положений Федерального закона № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Одной из особенностей Санкт-Петербурга является довольно большое количество коммунальных квартир. Поэтому выступление начальника отдела расселения коммунальных квартир Жилищного комитета Санкт-Петербурга Ирины Кулик, посвященное практике реализации целевых программ Санкт-Петербурга, направленных на улучшение жилищных условий граждан, в том числе несовершеннолетних, вызвало большой интерес у слушателей.
В заключительной части конференции выступили представители науки. Сначала слово было предоставлено доценту кафедры гражданского права юридического факультета СПбГУ Ольге Федоровой, которая рассказала о перспективах оспаривания сделок в сфере защиты имущественных прав несовершеннолетних. Итоги конференции подвела и. о. декана юридического факультета СПбГУ Наталия Рассказова. Она подчеркнула, что в сфере защиты имущественных прав несовершеннолетних еще есть пробелы и многие законодательные акты требуют усовершенствования. Так, например, по мнению Наталии Юрьевны, в законе должна быть более конкретной и точной формулировка понятия одновременной сделки купли-продажи недвижимости. Она также отметила, что считает использование депозита нотариуса при сделках с недвижимостью с участием несовершеннолетних одним из действенных способов защиты имущественных прав несовершеннолетних.