Полиции - хулиганы, чиновникам – газоны
Еще в мае 2013 года Городской суд лишил петербургскую полицию права составлять протоколы о нарушениях городского административного кодекса. Тремя месяцами позже это решение подтвердил Верховный Суд РФ. Таким образом, образовался "правовой вакуум", когда штрафовать нарушителей порядка, по сути, стало некому.
Реальные шаги по исправлению этой ситуации были предприняты только в апреле: тогда ЗакС Петербурга принял в третьем чтении закон, который наделил полномочиями составлять административные протоколы новое подразделение Смольного, подведомственное Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности. Это подразделение - Управление по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушениях, официально начало работу накануне, 19 августа: был утвержден список должностных лиц, в ближайшее время обещают назначить главу ведомства.
Однако еще месяц назад, в июле, президент РФ Владимир Путин подписал закон, согласно которому полиции разрешили-таки составлять протоколы о нарушениях городского законодательства, но только по тем статьям, которые будут предусмотрены в соглашении между федеральным и местным управлениями МВД. Как уточнили в Комитете по законности, соглашение должно быть подписано в ближайшее время.
"Сотрудники полиции в основном будут составлять протоколы по сообщениям в ночное время, требующих немедленного реагирования (бытовой шум в многоквартирных домах), а сотрудники комитета будут работать с жалобами, имеющие систематический характер нарушений (строительный шум, например)", - сообщили в Комитете по законности за запрос председателя контрольной группы ЗакСа Константина Смирнова, который должен следить за исполнением закона о создании нового управления.
Что же делать простому петербуржцу? Как уточнили корреспонденту "БалтИнфо" в отделе анализа обеспечения правопорядка и безопасности населения Комитета по законности, в первую очередь – обращаться в полицию. Если, например, шум из квартиры мешает вам в ночное время, то стражи порядка, приехавшие по вызову, тут же выпишут протокол о нарушении. Не совсем ясно, выпишут ли они протокол, если нарушение спокойствия граждан произошло днем. Совместно с сотрудниками полиции на вызов приедут и сотрудники комитета, если вы заметили правонарушение с "систематическим характером", например, автомобиль на газоне – вот тогда протокол составят уже чиновники.
Константин Смирнов, в свою очередь, подчеркнул, что пока не совсем ясно, как управление будет взаимодействовать с полицией. "Обычно при создании новых ведомств выпускаются внутренние инструкции, определяющие порядок работы. Пока возникают сомнения, а не будет ли дублирования функций, что значит двойное финансирование", - сказал он. В Комитете по законности на это заметили, что дублирования не будет, а новое управление должно упросить работу с нарушителями.
"Я думаю, чуть-чуть бумажной работы с полиции снимется: они будут передавать все данные в комитет, который будет разбирать ситуацию, проводить профилактическую работу. Здесь, наверное, есть еще скрытая логика: ведь полиция просто выписывает протоколы, и мы получаем штрафы в бюджет, а новое управление сможет еще заниматься и статистикой. Затем эта статистика будет влиять на принятие тех или иных решений правительством Петербурга – например, сносить ли в каком-либо месте ресторан, на который часто жалуются местные жители", - предположил Смирнов.
Смирнов также добавил, что в Петербурге уже есть положительная ситуация, когда штрафы за нарушение законодательства выписывают чиновники. Имеются в виду изменения в КоАП РФ, принятые почти полтора года назад, согласно которым выписывать административные протоколы за неправильную стоянку получили право "руководители соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заместители руководителей" (ст. 23.79 кодекса). "Система стала лучше, взаимодействие правительства с полицией было налажено, штрафы перестали "зависать", - прокомментировал депутат. Он выразил надежду, что с новым управлением Комитета по законности ситуация обернется также. Пока новое управление только "разгоняется".
[[!link:444418]]
[[!link:418490]]
Наталья Блинникова