Транспортная реформа в Петрозаводске пошла на второй виток
Текст, фото: Антонина Кябелева
В столицах российских регионов сложно увидеть на улицах столь же убогие автобусы, как в Петрозаводске. Год назад в столице Карелии стартовала транспортная реформа, когда на трех автобусных маршрутах появились современные красивые автобусы гатчинской компании, которые отвечали современным стандартам предоставления транспортных услуг. Горожане, особенно проживающие в отдаленных районах, быстро привыкли к нормальному автобусному сообщению.
Когда в июле 2024 года полюбившиеся автобусы стройными рядами покинули Петрозаводск, а на их место вернулись обшарпанные машины прежних перевозчиков, возмущение пассажиров захлестнуло социальные сети.
В августе 2024 года директором муниципального предприятия «Городской транспорт» был назначен депутат Петросовета Дмитрий Романов. Мы попытались выяснить, как новый руководитель планирует выстраивать работу общественного транспорта, и к чему нам всем готовиться.
- Дмитрий Владимирович, начнем с простого вопроса: почему вы согласились возглавить муниципальное предприятие «Городской транспорт», какие у вас были мотивы?
- Это было личное предложение со стороны главы города. 12 августа у прежнего руководителя заканчивался срок действия трудового договора. В администрации назрел вопрос смены руководства для решения более глобальных задач, которые стоят перед предприятием. Прежде всего необходимо разобраться с финансово-хозяйственной деятельностью предприятия, с долгами, понять, как наладить стабильную работу предприятия, в том числе с учетом парка новых троллейбусов.
Напомню, в 2022 году за счет средств республиканского бюджета были приобретены 16 новых троллейбусов российского производства и пять белорусских троллейбусов. В 2024 году, благодаря участию Карелии в проекте «Безопасные качественные дороги», были приобретены еще 27 новых троллейбусов.
Это современные машины, которые требуют иного уровня обслуживания. С 1 августа наше предприятие запустило автобусный маршрут № 30. Пока мы видим, что маршрут прибыльный, мы находимся в плюсе, но окончательные выводы можно будет сделать через 2-3 месяца.
До недавних пор я работал директором муниципального предприятия «Агентство городского развития». В июне 2024 года было принято решение о ликвидации до конца года этого предприятия в связи с требованием законодательства.
- То есть вы встали перед проблемой поиска нового места работы?
- В тот момент я еще об этом не думал. Так совпало, что, учитывая мой опыт управления муниципальным имуществом, мне предложили возглавить «Городской транспорт». К тому же было принято решение, что за ПМУП «Городской транспорт» будут закреплены те объекты, которые были созданы в рамках агентства, в том числе перепрофилированный универмаг «Карелия».
Торговый центр «Карелия» аккумулирует ежегодно 25 миллионов рублей арендной платы, что позволит транспортному предприятию получить дополнительную финансовую поддержку.
Так как объекты агентства остаются под моим контролем, я могу гарантировать, что спортивные помещения сохранятся и продолжат функционировать в прежнем режиме. Кстати, ремонт фасад универмага «Карелия» со стороны улицы Кирова мы планируем завершить нынешней осенью.
Если вернуться к вопросу о мотивах, то, помимо опыта управления городским имуществом, у меня есть соответствующее профильное образование. Я окончил с отличием Петрозаводский автотранспортный техникум, затем Лесоинженерный факультет ПетрГУ, завершил обучение в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов. За семь лет работы руководителем муниципальных предприятий у нас никогда не было долгов по зарплате, налогам и перед поставщиками, при этом мы ни рубля не получили из бюджета.
- Как вы оцениваете начало транспортной реформы в Петрозаводске?
- Транспортная реформа не завершена. Когда город принимал решение о запуске новой модели на три автобусных маршрута, все исходили из тех финансовых возможностей, которые были у города. Речь идет о целевых средствах, которые были выделены Петрозаводску из республиканского бюджета. Тогда средств хватало на три маршрута на полгода. Пассажиры положительно оценили произошедшие изменения, петрозаводчанам понравились современные автобусы, которые ходят строго по расписанию. Но на дальнейшую реализацию этой модели средств как в республике, так и в городе не хватило.
- Вы хотите сказать, что причина ухода гатчинской компании — это дефицит средств? Но ведь этому предшествовали серьезные судебные решения, которые выявили нарушения законодательства при реализации реформы со стороны городской администрации.
- Решение суда не является причиной, почему автобусы уехали из Петрозаводска. Да, суд указал на нарушения, но ничто не мешало городской администрации утвердить новые маршруты, не отменяя старые. Проблема в том, что на реализацию данной модели просто нет денег ни в городском, ни в республиканском бюджетах.
- Другими словами, когда запускали транспортную реформу, даже не просчитали свои финансовые возможности?
- Не то чтобы не просчитали. К началу транспортной реформы в городе сложилась непростая ситуация с общественным транспортом, особенно в отдаленных районах. Поэтому было решено разработать новую модель, когда перевозчику, который строго соблюдает расписание, из бюджета оплачивают предоставленные услуги, а оплата за проезд поступает в бюджет. Когда вводили новую модель, предполагалось, что денег в бюджете будет достаточно.
Но, вне зависимости от судебных решений, оказалось, что денег не хватает. Стали искать другие возможности, был запущен автобусный маршрут № 30, на который из бюджета на этот год выделили 21 миллион рублей. Предварительно республиканское предприятие «Карелавтотранс» передало Петрозаводску 14 автобусов ПАЗ 2019 года выпуска и две «Газели». Благодаря этому, муниципальное предприятие «Городской транспорт» смогло поучаствовать в аукционе на обслуживание маршрута № 30.
- Правильно ли я поняла, что в городской администрации наконец-то появилось осознание, что троллейбусное управление нужно активно вписывать в транспортную реформу, о чем не раз многие говорили еще до старта реформы?
- В петрозаводской администрации есть четкое понимание, что муниципальное предприятие «Городской транспорт» - это та основа, на которой следует осуществлять транспортную реформу. И я уверен, что это правильно. Сейчас нужно решить проблему организации нормального сообщения с Соломенным, откуда поступает множество жалоб. Мне пришло подтверждение от карельского Минтранса, что Петрозаводску готовы дополнительно передать пять автобусов — один ПАЗ, два МАЗа и две современные «Газели» на 20 мест. Если администрация утвердит новый маршрут и объявит аукцион на его обслуживание, наше предприятие сможет в нем поучаствовать. Возможность такого маршрута сейчас прорабатывается в администрации города. Предположительно, он свяжет Соломенное и железнодорожный вокзал, а автобусы будут ходить с небольшим интервалом движения. Сейчас проводятся экономические расчеты, и я надеюсь, что администрация утвердит этот маршрут. Если это произойдет, наше предприятие обязательно примет участие в аукционе.
Насколько я знаю, Минтранс Карелии направил заявку на участия в федеральных проектах на приобретение 400 автобусов и 72 троллейбусов до 2030 года. Если заявка будет одобрена, то в перспективе парк предприятий общественного транспорта существенно обновится. Я надеюсь, что наше предприятие получит не только троллейбусы, но и автобусы.
- Успели ли вы провести финансовый аудит предприятия, и понятно ли вам, что делать с долгами и как сделать работу «Городского транспорта» более надежной?
- Да, я провел финансовый аудит предприятия, и стало очевидно, что долги связаны с его недофинансированием в прошлые годы. Предприятие ежегодно рассчитывает экономически обоснованный тариф, то есть себестоимость провоза одного пассажира без учета рентабельности. Методика не закладывает в экономически обоснованный тариф прибыль. Разницу между экономически обоснованным тарифом и стоимостью проезда возмещает городской бюджет. Если экономически обоснованный тариф рассчитан верно, а администрация полностью выполняет свои обязательства, то предприятие должно работать без прибыли, но и без убытков. Проблема в том, что в бюджете закладывается компенсация за провоз определенного количества пассажиров. Как правило, пассажиров значительно больше. Другими словами, предприятие полностью выполняет свои обязательства, а из бюджета часть предоставленных услуг просто не компенсируется. Так образуются убытки.
С 2014 по 2023 год предприятие фактически было недофинансировано на сумму 123,5 миллиона рублей.
Особенно сложным был 2022 год, когда сумма недофинансирования перевалила за 58 миллионов рублей. Фактически в 2022 году предприятие получило компенсацию только за первые полгода своей работы.
На дату моего устройства на работу кредиторская задолженность предприятия составила 83,7 миллиона рублей. Сюда входит 42 миллиона рублей, который в качестве аванса мы получили от городской администрации и отработаем в октябре 2024 года. Порядка 28 миллионов рублей — это долги за электроэнергию. Мы оплатили электроэнергию только за декабрь 2023 года.
- Означает ли это, что у предприятия нет гарантии появления новых долгов из-за того, что администрация не сможет полностью выполнить свои обязательства по компенсации проезда пассажиров?
- Нет.
- Почему? Что изменилось?
- Я являюсь депутатом Петросовета и уверен, что смогу с конкретными цифрами доказать своим коллегам необходимость выделения дополнительной субсидии для погашения кредиторской задолженности ПМУП «Городской транспорт» с целью восстановления платежеспособности и недопущения банкротства.
- Выходит, главная причина проблем предприятия — это недофинансирование со стороны города, о чем, кстати, говорили все руководители троллейбусного управления.
- По факту да. С учетом тех задач, которые были поставлены передо мной, Инна Сергеевна Колыхматова очень заинтересована в сохранении и развитии нашего предприятия. Я вижу, что заинтересовано в этом и правительство Карелии. Никто бы не стал приобретать троллейбусы, выделять городу автобусы, если бы это было по-другому.
- Обсуждалась ли с вами перспектива перевода троллейбусного депо на Кукковку?
- Нет. Я на площадке на Кукковке не был, она закреплена за муниципальным предприятием «Автоспецтранс». Планирую ее посмотреть в ближайшее время. Возможно, мы сможем использовать ее для обслуживания автобусного парка.
- Планируются ли изменения в работе троллейбусов?
- Одной из первых моих инициатив стало обращение в администрацию о продлении троллейбусного маршрута № 1 до улицы Чистой. Администрация с этим согласилась.
С 1 сентября троллейбусный маршрут будет продлен до улицы Чистая.
Для того чтобы не увеличивать интервал движения, мы поставим на маршрут дополнительные троллейбусы. Мы планируем, что маршрут № 6 на обратном пути будет заезжать на улицу Ленинградская. Есть обращения от жителей с просьбой сделать дополнительную остановку. В перспективе мы хотим полностью перейти на работу на новых троллейбусах.
В наше парке сейчас 48 троллейбусов 2022-2024 года выпуска. На сегодняшний день на линию выходят 30 машин. Мы ограничены количеством водителей. Заканчивается сезон отпусков, и должны вернуться на работу порядка 15 водителей. Это позволит в сентябре увеличить количество троллейбусов на линиях. Я запросил данные по всем водителям, которые уволились за последние пять лет. Буду лично с ними общаться, возможно, кто-то согласится вернуться.
- Насколько я знаю, главная причина увольнения — низка зарплата. Будет ли повышение зарплаты в ближайшее время?
- На предприятии работают 340 человек, фонд заработной платы примерно 19 миллионов рублей в месяц, а с пассажиров собираем порядка 15 миллионов рублей. Вопрос о заработной плате напрямую зависит от погашения долгов и размера выделяемой субсидии. Первостепенная задача — погасить кредиторскую задолженность. После этого можно будет приступить к индексации зарплаты. Я понимаю, что без повышения заработной платы мы не сможем закрыть дефицит кадров.
- Какая средняя зарплата у водителей?
- Примерно 45-50 тысяч рублей в месяц.
- Планируется ли повышение платы за проезд?
- С моей точки зрения, стоимость проезда на троллейбусе необходимо сохранить.
- Какие конкретно задачи вы для себя поставили, и в какие сроки они должны быть выполнены?
- Сегодня у меня есть полное понимание финансово-хозяйственной ситуации, сложившейся на предприятии. Кредиторскую задолженность хотелось бы погасить в этом году или в начале 2025 года. Без решение этого вопроса движение вперед невозможно.
- Получается, повышение зарплаты переносится на весну 2025 года?
- Нет. Мы планируем договориться с Энергокомфортом о реструктуризации нашей задолженности с целью ее поэтапного погашения. Если мы придем к соглашению, то часть средств можно будет использовать на повышение зарплаты уже осенью 2024 года. Люди ждать не будут. В идеале мы планируем поднять зарплату в сентябре, а погасить кредиторскую задолженность в конце этого года.