Туристический сбор в Петербурге может отпугнуть путешественников
1 октября в силу вступил законопроект «О введении на территории Санкт-Петербурга курортного сбора», однако власти сумели немного оттянуть момент сборов– до 1 апреля 2024 года будет действовать нулевая ставка. Туристы, знающие о нововведении, старались успеть посетить Санкт-Петербург за лето, а те, кто не знал о законопроекте, столкнулись с неприятным сюрпризом.
В 2022 году Северная столица вошла во всеобщий федеральный эксперимент по развитию курортной инфраструктуры. Он предполагает введение фиксированной и ранее обсужденной платы за пользование туристическими ресурсами города. Депутаты Государственной Думы объяснили его значимость тем, что крупным городам необходима финансовая поддержка инфраструктуры гостеприимства, а именно средства на проектирование, реставрацию, строительство и содержание исторических и новых объектов. Так, «спонсорами» станут совершеннолетние гости Петербурга, проживающие на территории объектов размещения более 24 часов.
Предполагалось, что пополнение казны за счет туристов начнется с 1 августа 2023 года, однако после длительного обсуждения этого пункта с представителями туристического общества губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов решил перенести сроки. Вряд ли решение было случайным. По данным стратегической сессии по развитию туризма в правительстве РФ, город на Неве открыл свои ворота для 5,3 миллиона туристов в период с января по август. Эта статистика составляет 70% от числа туристов за весь 2022 год. Стремительный рост и положительная динамика заинтересованных в Петербурге путешественников, очевидно, вдохновила городские власти на перенос сроков введения сбора.
Сегодня в эксперименте участвуют курорты Алтайского, Краснодарского и Ставропольского краев. В Крыму, например, наблюдалась негативная тенденция в связи отсутствием обещанного поступления достаточных средств в бюджет региона. Собранные с туристов 30-50 миллионов полностью ушли на администрирование всего процесса, то есть, работа проводилась в ноль. Поэтому уже в феврале прошлого года было решено отменить сбор, назвав его нецелесообразным и не совсем своевременным.
Очевидно всего, эксперимент планировалось проводить в условиях усиления спроса среди населения на внутренний туризм. Если едут – значит, могут и будут платить. Только в расчет почему-то не бралось повышение цен на проживание и на посещение мероприятий и заведений в рамках курортного отдыха.
Наряду с туристами, отельеры тоже отнеслись к законопроекту со скепсисом. Например, Алена Енова, руководитель «Лиги малых отелей, хостелов и туристического жилья» по Северо-Западному федеральному округу, в интервью с «Деловым Петербургом» предположила, что туристы, скорее всего, предпочтут нелегальные способы размещения. Тут путешественников, конечно, можно понять. Дополнительные траты в условиях кризиса и излишняя документационная волокита на ресепшн отелей могут отпугнуть или, как минимум, не обрадовать.
Основная конкуренция отелей сейчас ведется на внутреннем рынке. Каждый город старается создать все возможное для привлечения россиян к себе в регион. Для этого, отельерам иногда приходится идти на крайние меры – не повышать стоимость проживания настолько, насколько того требуют расходы на нужды бизнеса. На сегодняшний день минимальная стоимость проживания в петербургском хостеле эконом-класса составляет порядка 200-400 рублей. Так, туристы вынуждены будут платить на 40% больше из-за курортного сбора. К сожалению, многие владельцы жилья уверены – туристы будут отдавать предпочтение другим городам, свободным от «финансового эксперимента».
В силу таких несовершенств проекта, многие отели обратились в комитет по развитию туризма в Петербурге с просьбой пересмотреть положения и доработать их. При этом, ведомство поспешило успокоить взволнованных отельеров, сказав, что законопроект будет постоянно обсуждаться и совершенствоваться:
«Представители гостиничной отрасли и потребители туристического рынка, естественно, имеют право обратиться к нам с предложениями. Если произойдут какие-то изменения в основном законодательстве, мы незамедлительно будем реагировать в соответствии со всеми актами. Комментировать результаты проекта еще пока рано».
Конечно, результаты законопроекта могут анализироваться только тогда, когда эксперимент начнется в полную силу – с 1 апреля. Однако на примере других регионов можно составить определенный прогноз, который, к сожалению, на сегодняшний момент имеет неутешительный характер. В частности, согласно аналогичным законам из других регионов, необходимо появление пунктов о точных размерах административных штрафов для операторов и туристов, игнорирующих туристический сбор, а также нужно учредить конкретные уполномоченные органы, которые будут осуществлять весь контроль за процессом.
Процесс необходимо контролировать не только в узком направлении, но и в широком. Процесс передачи средств со сборов на нужды города должен быть прозрачным. В Петербурге сосредоточено немалое количество исторических объектов, требующих реставрации. Если ни туристы, ни отельеры не будут видеть прямых работ по реконструкции этих объектов, саботажа не избежать.
«Главное – чтобы через некоторое время правительство Петербурга показывало гостям то, что реставрируется на их же деньги. Если результат будет соответствовать заявленному, то и конфликтов получится избежать, либо хотя бы минимизировать», – объяснила вице-президент Ассоциации малых гостиниц Санкт-Петербурга Тамара Буйлова в разговоре с «Деловым Петербургом».
В целом, отельеры понимают надобность такого проекта. При правильном распределении получаемых с туристов средств, курортный сбор – это действенный способ привлечь дополнительные средства в бюджет. Восстановленная инфраструктура, новые объекты и реставрирование старых действительно могут в конечном результате привлечь больше туристов, которые будут отдавать деньги за свой отдых без негативных эмоций.
Ранее «Аргументы недели в СПб» сообщали, что туроператоры Китая не увеличат турпоток Петербурга.