«Надо думать о людях, а не создавать гетто»: жители Приморского района судятся со Смольным из-за планов уничтожить лес под окнами
Застройка территорий в Петербурге часто грозит экологическими проблемами, которые всегда болезненно воспринимаются горожанами. Такая ситуация сложилась в Приморском районе — там жильцы ЖК «Шуваловский» пытаются отстоять небольшой участок леса, который отделяет их дома от промзоны «Коломяги». Кто и как борется за судьбу Шуваловского леса и почему она касается перспектив застройки всего Петербурга выяснили НЕВСКИЕ НОВОСТИ.
Небольшой участок леса рядом с промзоной «Коломяги» получил собственное название всего несколько лет назад по аналогии со стоящим рядом ЖК «Шуваловский». Это лесистая территория Приморского района рядом с Парашютной улицей и Шуваловским карьером площадью около 15 гектаров.
Однако с 2018 года большая часть Шуваловского леса принадлежит представителям ООО «СЗ “Вектор”», которые планируют вырубить деревья и продолжить застройку. Жители ЖК «Шуваловский» с такими планами не согласны — по их мнению, земли леса перевели из рекреационной зоны в зону многоэтажной жилой застройки незаконно.
Чтобы отстоять свои права, петербуржцы подали административный иск против решения исполнительной власти. Санкт-Петербургский городской суд отказался его удовлетворить, тогда активисты подали апелляцию.
НЕВСКИЕ НОВОСТИ побывали на заседании Второго апелляционного суда Петербурга и выяснили, на чем строятся доводы сторон по сохранению или вырубке Шуваловского леса, почему он важен для петербуржцев и может ли повторится ситуация с застройкой зеленых зон.
История конфликта
Важность небольшого участка леса между ЖК «Шуваловский» и промзоной «Коломяги» стала понятна после застройки прилегающей территории. Узкая зеленая полоска оказалась единственной преградой между кварталом и комплексом промышленных зданий.
Заселение ЖК «Шуваловский» началось в 2017 году. Вскоре местные жители своими силами начали приводить окрестности в порядок, так как увидели возможность постепенно создать небольшой парк рядом со своими домами. Как рассказала НЕВСКИМ НОВОСТЯМ одна из жительниц ЖК «Шуваловский» Юлия Равковская, проходило много волонтерских мероприятий.
«У нас проводились экологические субботники с раздельным сбором отходов, уборка старых шин из леса — потом все отправляли на переработку. Проходили мероприятия совместно с районной администрацией и НКО. Организовывали экологические экскурсии с ботаниками и орнитологами, проводили конкурсы рисунков и фотографий в защиту леса, снимали про него фильмы. А сейчас ежемесячно проводим у леса акцию по раздельному сбору отходов», — рассказала Равковская.
Некоторое время жильцы не задумывались о принадлежности леса, но постепенно стали появляться слухи о том, что скоро его вырубят ради постройки еще нескольких многоэтажек.
«Тогда мы начали писать запросы в различные инстанции. Так как ответы приходят долго и координации не было, активисты поначалу действовали очень разрозненно. У всех свои дела, работа. Но постепенно сложилась инициативная группа», — отметила Юлия.
Запросы показали, что еще в 2015 году петербургские чиновники перевели земли Шуваловского леса из рекреационной зоны в зону многоэтажной застройки. Причем этот вопрос рассматривался в 2012 году, и тогда был решен в пользу сохранения деревьев, как буферной зоны между промзоной и жилыми домами. Изменить решение жители ЖК «Шуваловский» пытались обращениями в инстанции и к депутатам, но результата это не дало.
Отчаявшись решить проблему законным путем, жители пошли на крайние меры — сначала провели мирный несогласованный митинг в защиту зеленых насаждений, который прекратила полиция. А в сентябре 2021 года местный житель Степан Деркач сжег автомобиль с буровой установкой, чтобы обратить внимание СМИ и чиновников на проблему с Шуваловским лесом. Он получил условный срок и обязан возместить стоимость уничтоженной спецтехники. В беседе с НЕВСКИМИ НОВОСТЯМИ активист признал ошибочность такой тактики.
«Мне хотелось привлечь внимание общественности и властей к проблеме перевода земель, но получилось все не так, как планировалось. Дело рассмотрели, как уголовное, без приобщения информации о том, что я сделал это в защиту Шуваловского леса. Скажем так, спектр внимания был смещен», — рассказал Деркач.
Непосредственно подготовку к суду участники инициативной группы начали с конца 2021 года. Ответчиками стали Законодательное собрание и правительство Петербурга. Петербуржцы собрали деньги на юридическую экспертизу, которая показала, что при переводе земель из одной категории в другую допущены нарушения.
«Мы не пошли в суд сразу, потому что земли были переведены в зону застройки давно, и не было понимания, есть ли у нас хоть какие-то шансы. Когда юристы предоставили нам отчеты по итогам запросов, мы поняли, что пусть и небольшие, но все же возможности такие у нас есть, в материалах по переводу есть ошибки», — рассказала Равковская.
В феврале 2022 года городской суд Петербурга зарегистрировал административное заявление от десяти жителей Петербурга. Горожане в судебном порядке потребовали у властей пересмотреть решение о статусе Шуваловского леса. Процесс шел почти год и завершился в декабре 2022 года — суд отказал истцам в удовлетворении их претензий.
В ответ активисты подали на это решение жалобу, которую 5 апреля 2023 года рассмотрел Второй апелляционный суд Петербурга.
Судебное заседание
Утром 5 апреля в суд на Суворовском проспекте явились все десять административных истцов и больше десятка слушателей. Поддержать активистов пришли председатель совета петербургского отделения партии «Справедливая Россия — Патриоты — За Правду» Надежда Тихонова и депутат муниципального образования Коломяги Николай Залепухин.
В суде не нашлось зала, чтобы вместить всех желающих присутствовать на процессе, дополнительные стулья пришлось приносить из коридора. Ответчиками выступили юристы ЗакСа и правительства Петербурга, в качестве заинтересованной стороны к ним присоединился представитель ООО «СЗ “Вектор”».
Глава судебной коллегии после начала заседания повторила обстоятельства рассматриваемого дела и доводы сторон. Суд напомнил, что административные истцы пытаются оспаривать процедуру перевода земель в категорию жилой застройки от 2015 года, но тогда никто из них не проживал в данном районе Петербурга. На это возразил юрист активистов Юрий Костко.
«В своем решении суд предыдущей инстанции сослался на то, что административные истцы не участвовали в публичных слушаниях. Документ составлен так, что это в том числе является основанием для отказа удовлетворить исковые требования. Так вот, неучастие административных истцов в публичных слушаниях связано исключительно с тем, что о планируемых изменениях было известно только органам власти. В связи с этим мы полагаем, что был нарушен основной принцип градостроительного законодательства об участии граждан в осуществлении градостроительных изменений», — подчеркнул Костко.
Таким образом, жители петербургских новостроек, которые въезжают в дома под благостные обещания застройщиков, могут вскоре обнаружить, что по решению Смольного окрестности застраиваются объектами, о появлении которых ранее никто не предупреждал.
Это подтверждает случай с застройщиком ЖК «Шуваловский» — ЛСР, некоторые жильцы многоэтажек рядом с промзоной теперь с негодованием вспоминают о том, как тот самый лес рядом с домами упоминался в виде дополнительного плюса при покупке жилья.
Представитель ЗакСа в ответном слове заявила, что нет никаких юридических доказательств существования Шуваловского леса как такового.
«Хотелось бы обратить внимание суда на то, что сегодня опять прозвучало понятие “лес“, отстаивание территории на которой находится лес, было много эмоций, но правовой основы никакой для того, чтобы говорить, что там какой-то лес и какие-то зеленые насаждения, нет. Более того, каких-то оснований для того, чтобы говорить, что именно этот земельный участок является некой буферной зоной нет и такое понятие как “буферная зона“ в законодательстве отсутствует», — заметила юрист.
Позиция ООО «СЗ “Вектор”» состояла в том, что их проект застройки территории после вырубки леса пока даже не получил одобрения властей Петербурга, но законодательство он не нарушает.
Во время прений сторон несколько истцов из ЖК «Шуваловский» выступили с эмоциональными речами.
«При стратегическом развитии важно учитывать, что в будущем без Шуваловского леса рядом с нашим ЖК останется только промзона. Специалисты должны думать о людях, когда принимают такие решения, а не создавать гетто. Это несправедливо по отношению к людям, которые уже живут здесь и купили квартиры. Все, кто сегодня сюда пришел, пришли потому, что их права были нарушены. Если бы они не были нарушены, мы бы не пришли в суд, не подали бы иск. Но ответчики убеждают нас в обратном», — высказалась Равковская.
В целом рассмотрение апелляции продолжалось чуть больше часа. Судебная коллегия совещалась около десяти минут и в итоге отказала в удовлетворении апелляционной жалобы.
Дальнейшие планы
После суда представитель административных истцов Юрий Костко рассказал НЕВСКИМ НОВОСТЯМ, что считает обоснованными как подачу кассационной жалобы, так и обращение в Верховный Суд.
«Закон Санкт-Петербурга истолкован таким образом, что земли рекреационного назначения не могут находиться в частной собственности, а могут принадлежать либо только субъекту, либо быть в федеральной собственности. Соответственно, была такая практика, что земли, находящиеся в частной собственности без согласия такого собственника в результате изменений в генплане обратно приобрели статус рекреационного назначения, и Верховный Суд подтвердил законность такого решения», — подчеркнул Костко.
В свою очередь, Надежда Тихонова в беседе с активистами указала на несколько обстоятельств, которые могут помочь в дальнейшей борьбе за сохранение парка. Она напомнила, что обстоятельства перевода земель из одной категории в другую проверяет Следственный комитет.
«Важный момент в том, что стройка еще не началась, нет никакого разрешения на строительство, нет проекта, нет строительного забора. Чаще всего, когда есть строительный забор, уже все — есть разрешение на строительство и так далее. Сейчас получается, что с одной стороны эта инстанция тоже проиграна, но стройки по факту нет. Это некий плюс для дальнейшей борьбы. Мне интересно, что ответит Следственный комитет», — отметила Тихонова.
Мнением об итогах заседания и перспективах дальнейшей борьбы за Шуваловский лес с НЕВСКИМИ НОВОСТЯМИ поделился активист Степан Деркач. Он обратил внимание на сомнительную репутацию ООО «Севен Санс Девелопмент», которое может так и не осуществить заявленные намерения по строительству жилого комплекса.
По словам Юлии Равковской, инициативная группа собирается дождаться письменного решения суда по апелляции и после этого примет решение об обращении в следующую инстанцию. Лес люди в любом случае не бросят.
«В будущем году мы с соседями надеемся продолжить организацию экологических акций, а этой весной обязательно проведем субботник, чтобы очистить лес от мусора», — поделилась активистка.
Ситуации, при которых власти Петербурга неспособны благоустроить территорию вокруг новостроек повторяются с пугающей регулярностью. В марте НЕВСКИЕ НОВОСТИ писали о проблемах тысяч жителей района Русановка — люди ежедневно терпят неудобства из-за отсутствия транспортной инфраструктуры, а власти в лице самого губернатора пытаются необоснованно переложить ответственность на третьих лиц.