Единую систему мониторинга окружающей среды предложили внедрить в России

19 апреля в Общественной палате РФ рассмотрели новый федеральный проект «Комплексная система мониторинга качества окружающей среды». 

Организаторами мероприятия выступили Комиссия ОП РФ по экологии и охране окружающей среды и Общественный совет при Минприроды РФ. 

Эксперты обсудили разработку системы и международные практики использования подобных технологий. Отдельное внимание было уделено существующей системе показателей контроля выбросов загрязняющих веществ, а также вопросу открытости и доступности результатов мониторинга для граждан.

Модератор председатель Комиссии по экологии и охране окружающей среды Елена Шаройкина отметила, что ОП РФ — именно та площадка, на которой можно и нужно обсуждать нормативные документы до того, как они будут направлены в Правительство РФ.

«В этом году в России был принят закон, регламентирующий правовой порядок предоставления информации о состоянии окружающей среды гражданам России, что гарантируется Конституцией РФ. Механикой для его исполнения является запуск постоянно действующей комплексной системы экологического мониторинга по всей стране и создание единого, удобного и доступного инструмента для получения этих сведений. Принципиально важно, чтобы на этапе разработки паспорта нового федерального проекта независимые эксперты, профессиональные ассоциации, представители НКО и ученые смогли своевременно внести свои конструктивные предложения и рекомендации. Это позволит на начальном этапе учесть все значимые аспекты», — сказала Елена Шаройкина.

Готовить паспорт федерального проекта будет ППК «Российский экологический оператор». Представитель ППК РЭО Олег Борзых рассказал, что запустить пилотный проект по апробированию комплексной системы мониторинга окружающей среды планируется в одном из регионов. 

«В систему экомониторинга входят 15 различных подсистем, которые должны давать информацию о состоянии воды, земли, воздуха и других компонентов окружающей среды. В настоящее время нет интегрированного ресурса, который бы позволял оперативно получать достоверные сведения, но разработчики отмечают колоссальный запрос на такую информацию со стороны граждан и экспертного сообщества. Для работы предполагается участие более 10 федеральных органов исполнительной власти, государственных организаций, органов муниципального самоуправления, которые будут обеспечивать наполняемость информационной системы. Проект включает четыре показателя и четыре результата, а также 78 контрольных точек, перечень которых может быть расширен в ходе работы. Результатом станет информационная система комплексного мониторинга окружающей среды на территории России», — отметил Олег Борзых.

Первый заместитель председателя Общественного совета при Минприроды России Александр Закондырин в своем выступлении отметил, что концепция комплексной системы мониторинга должна изначально предусматривать целевое назначение данных мониторинга, таких как прогнозирование экстремальных ситуаций; прогнозирование долгосрочных природных климатических изменений; влияние экологических факторов на состояние здоровья населения. Новая государственная система экомониторинга должна функционировать непрерывно и в режиме онлайн, собранные данные должны быть интерпретированы специалистами и выложены в открытый доступ для всех граждан РФ. Публичные данные должны быть понятны обычному человека, также как привычный прогноз погоды.  

Глава ГПБУ «Мосэкомониторинг» Полина Захарова на примере работы своей организации показала, как можно весьма успешно реализовывать контроль состояния воздуха. 

«Столичная система создавалась с 2004 года, и в ее основе — автоматические методы контроля загрязнения атмосферы, которые реализуются на 59 станциях, расположенных специальным образом по всей территории города. Мониторинг происходит в общей сложности по 25 параметрам, набор которых определяется исходя из локации станции. При этом московская организация по осуществлению государственного экологического мониторинга готова делиться своими наработками с другими регионами», — сказала эксперт.

Полина Захарова предложила при проведении комплексного экомониторинга сформировать многоуровневую систему сбора и анализа данных: федеральный уровень, региональный и проверки на предприятиях.

Территориями специального экологического мониторинга в России должны стать Арктика, Приморский край и, возможно, Ленинградская область, так как эти регионы требуют более тщательного контроля за состоянием окружающей среды. Такое мнение высказала исполнительный директор Ассоциации разработчиков природоохранных технологий и экологических инициатив, член Общественного совета при Росгидромете Зоя Шаргатова.

«Мы предлагаем выделить территории специального мониторинга по критериям особых природных условий, таких как арктические территории, по возникновению экстремальных погодных условий, таких как Приморский край, по особым масштабам накопленного экологического ущерба, возможно, это Ленинградская область», —сказала она.

Эксперт пояснила, что в стране есть территории, где нужен «особый, глубокий и постоянный контроль и более плотный экологический мониторинг».

С ней солидарна и член Общественного совета при Минприроды России, доктор экономических наук Светлана Липина: «Часто именно регионы (отдаленные территории) нуждаются в качественной системе экологического мониторинга, так как именно они «несут на себя бремя» размещения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Возможно, данное обстоятельство следует учесть при распределении налоговых поступлений между уровнями бюджетной системы». По мнению эксперта, участие частного бизнеса в развитии проектов мониторинга зависит от скорости принятия понятных и прозрачных правил работы на этом рынке.

Председатель правления Проектного офиса развития Арктики (ПОРА) Николай Доронин предложил включить в систему экомониторинга контроль за биоразнообразием Арктики. По его словам, это могло бы упростить жизнь коренных малочисленных народов, проживающих в арктических регионах.

«Если брать самый большой муниципальный район Арктики в России — Таймырский (Долгано-Ненецкий), там живут всего 30 тысяч человек. У нас людей там мало, но у них, в основном у коренных малочисленных народов, есть свои специфические запросы, которые больше касаются биоразнообразия. Если мы этот мониторинг биоразнообразия сможем каким-то образом учесть в более дальней перспективе, это ответило бы населению арктических регионов на большинство вопросов о том, что будет с рыбой, с оленем, с дикоросами», — сказал Николай Доронин.

Начальник Управления мониторинга загрязнения окружающей среды, полярных и морских работ Юрий Пешков рассказал, что в качестве пилотного региона для реализации комплексной системы мониторинга качества окружающей среды выбран Красноярский край.

Участники отметили, что в дальнейшем такой экомониторинг предполагается проводить за счет средств регионального бюджета и предприятий-недропользователей. Часть экспертов считает, что неравномерность финансовых возможностей и нехватка средств во многих субъектах Российской Федерации не позволит эффективно реализовать данную работу, поэтому предлагается рассмотреть вариант поддержки со стороны государства.

По итогам слушаний, прошедших в Общественной палате, эксперты подготовят рекомендации к федеральному проекту, которые будут направлены в Минприроды РФ и в ППК «Российский экологический оператор».

Источник: https://oprf.ru/news/edinuyu-sistemu-monitoringa-okruzayushhei-sredy-predlozili-vnedrit-v-rossii