Дайджест газеты "Коммерсант" от 22 сентября 2014 года (часть I)

Дайджест газеты "Коммерсант" от 22 сентября 2014 года (часть I)

МИНСК ЗАМЕДЛЕННОГО ДЕЙСТВИЯ
О МИРЕ НА УКРАИНЕ ДОГОВОРИЛИСЬ В БЕЛОРУССКОЙ СТОЛИЦЕ

Киев и лидеры самопровозглашенных республик юго-востока согласовали в Минске план, реализация которого впервые дает реальный шанс на установление мира на Украине. Впрочем, достижение мира без политического урегулирования переводит ситуацию в Донбассе в разряд замороженных конфликтов по типу приднестровского. Кроме того, по оценкам опрошенных "Ъ" украинских экспертов, это лишает Украину в обозримом будущем перспектив евроатлантической интеграции и даже создает предпосылки для центробежных настроений в других регионах.
Девять шагов к миру
Завершившееся в ночь на субботу заседание контактной группы по урегулированию конфликта в Донбассе стало второй попыткой добиться прекращения огня. В первый раз контактная группа собралась в Минске 5 сентября - ее итогом стало подписание Минского протокола, реализация которого позволила несколько снизить уровень военного противостояния на востоке Украины. Однако за две недели после Минска-1 стороны сотни раз нарушали режим прекращения огня, обвиняя друг друга в нежелании следовать достигнутым договоренностям. Потому потребовалось детализированное соглашение, способное стать основой для длительного перемирия. В этом и состоит главное отличие Минска-2 от прежнего протокола.
Сторонами переговоров в ходе второго заседания контактной группы в Минске стали экс-президент Украины Леонид Кучма, наделенный полномочиями представлять официальный Киев, премьер "Донецкой народной республики" (ДНР) Александр Захарченко, первый вице-премьер ДНР Андрей Пургин и глава "Луганской народной республики" (ЛНР) Игорь Плотницкий. Посредниками выступили российский посол в Киеве Михаил Зурабов и представитель председателя ОБСЕ по урегулированию ситуации на Украине Хайди Тальявини.
Итогом переговоров, которые, по свидетельству участников, "протекали непросто", стал меморандум из девяти пунктов. Его основные положения обнародовал вышедший к журналистам уже глубокой ночью Леонид Кучма. "Первый пункт - прекращение применения оружия обеими сторонами, второй - остановка подразделений и формирований на позициях по состоянию на 19 сентября. Третий - запрет на применение всех видов оружия и наступательных действий",- обозначил он первые три ключевые договоренности. Принципиальное значение, по словам Леонида Кучмы, имеет и зафиксированная в документе договоренность о буферной зоне в зоне конфликта шириной не менее 30 км - ее создание потребует отвода крупнокалиберного оружия на расстояние не менее 15 км с каждой стороны (отсутствие такого пункта было одной из причин артиллерийских дуэлей после достижения первых минских договоренностей).
Обеспечить условия для долгосрочного перемирия также должны запрет на применение авиации и боевых беспилотников и, наконец, вывод из зоны конфликта всех иностранных вооруженных формирований и "так называемых наемников". Для эффективного мониторинга соблюдения режима полного прекращения огня вдоль всей российско-украинской границы минский меморандум предусматривает размещение групп наблюдателей ОБСЕ.
Переговоры в Минске касались исключительно условий прекращения огня - вопрос о политическом будущем ДНР и ЛНР не обсуждался. Хотя вопрос этот стоит в повестке дня. Напомним, что на прошлой неделе Верховная рада Украины за закрытыми дверьми приняла закон "О статусе ЛНР-ДНР", предусматривающий сохранение двух мятежных регионов в составе украинского государства, но предоставление им широких полномочий путем децентрализации власти. Принятие этого закона, за который не голосовали часть депутатов "Батькивщины" Юлии Тимошенко и фракция "Свободы" Олега Тягнибока, было расценено экспертами как непростая победа украинской "партии мира" во главе с президентом Порошенко. Представители же противоположного лагеря тут же обвинили украинского лидера в "уступках террористам" и "предательстве национальных интересов", грозя ему судьбой свергнутого президента Януковича.
В свою очередь, руководство ДНР и ЛНР интерпретировали принятый Радой закон как демонстрацию готовности Киева отпустить мятежные регионы в "свободное плавание". В Донецке и Луганске дали ясно понять, что даже особый статус их не устраивает и нахождение республик в составе Украины в любом случае нереально. "Выборов Украины на территории Донецкой народной республики не будет, никаких. Закон об особом статусе - это и есть признание нашей независимости",- заявил Александр Захарченко.
Режим замораживания
В этой ситуации достижение мира без политического урегулирования переводит ситуацию на Донбассе в разряд замороженных конфликтов. "Достигнутые договоренности фиксируют замороженный конфликт",- подтвердил "Ъ" киевский политолог Михаил Погребинский, комментируя принятый в Минске меморандум. Более того, по его словам, механизм закона "О статусе ЛНР-ДНР" становится соблазнительным для многих украинских региональных властей. "Не зря мэр Львова заявил, что давно стремится получить такие особые полномочия, которые Киев готов предоставить Донбассу",- пояснил эксперт.
"Разведение тяжелого вооружения и войск - это остановка конфликта без политического решения, которое бы устроило обе стороны,- заявил "Ъ" еще один киевский эксперт Дмитрий Джангиров.- Учитывая, что политическая составляющая конфликта на Украине сводится к неким благим пожеланиям без реальных условий и механизмов их реализации, этот конфликт становится похожим на приднестровский".
Такой расклад, по оценкам экспертов, может иметь и геополитические последствия. "Де-факто Украина потеряла Крым и контроль над Донбассом. Евроатлантическая интеграция и облегчение визового режима с ЕС остаются под вопросом, поскольку Украина переходит в разряд стран с территориальными проблемами",- пояснил "Ъ" украинский политолог Владимир Егоров.
Впрочем, подписанный в Минске меморандум пока не привел к фактическому перемирию. Подтверждением этого стали новые обстрелы и столкновения, происшедшие уже после подписания меморандума. "За сутки погибли двое украинских военнослужащих, ранено восемь",- сообщил вчера представитель СНБО Украины Андрей Лысенко. По его словам, в течение суток украинские военные уничтожили до 40 ополченцев, одну реактивную систему залпового огня БМ-21 "Град" и две пушки. А по сообщению пресс-службы горсовета Донецка, интенсивному артиллерийскому обстрелу подвергся Куйбышевский район города, в результате чего несколько мирных жителей получили ранения, а ряд районов города лишились водоснабжения. Кроме того, вчера в штабе ДНР сообщили об отступлении сил Национальной гвардии из Ждановки. "Видимо, они побоялись попасть в окружение и решили выровнять линию фронта",- предположили в штабе. После отступления украинских силовиков со здания горисполкома Ждановки был снят украинский флаг и водружен флаг ДНР.
Таким образом, даже объявленное в Минске полное прекращение огня, которое должно было начать действовать немедленно, пока остается только на бумаге.

АНТИКРИЗИС ЛИКВИДНОСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБСУДИТ ПОДДЕРЖКУ БАНКОВ

Проблема ликвидности российских банков вышла на уровень правительства. Главы профильных министерств и госбанкиры намерены сегодня обсудить на совещании у премьер-министра расширение финансовой поддержки от ЦБ, в частности, предоставление банкам беззалоговых кредитов и других мер, опробованных в 2008-2009 годах.
О том, что сегодня у главы правительства состоится совещание о проблемах банковской системы, в субботу сообщил в кулуарах форума в Сочи глава Минэкономики Алексей Улюкаев. Как выяснил "Ъ", основной темой обсуждения будет ситуация с капиталом и рефинансированием российских банков. "В частности, предлагается обсудить расширение перечня инструментов предоставления ликвидности",- отмечает один из собеседников "Ъ", близкий к участникам совещания. Эту идею давно лоббируют банки, теперь, по данным "Ъ", свою позицию собирается обнародовать Минэкономики. "Пока ситуация с ликвидностью некритичная, однако необходимо предусмотреть дополнительные инструменты на случай, если давление санкций на банки продлится",- отмечает собеседник "Ъ", близкий к Минэкономики.
Набор инструментов, которые намерено предложить Минэкономики, повторяет опробованный в 2008-2009 годах с некоторыми расширениями. Так, кроме беззалоговых кредитов министерство считает возможным финансирование госбанков за счет депозитов, в том числе валютных, от ЦБ. Еще один вариант - гарантии регулятора крупнейшим игрокам по межбанковским кредитам. Это также было одним из самых востребованных инструментов в кризис (введен осенью 2008 года до конца 2009-го и продлен на 2010 год) и представляло собой механизм компенсации убытков на рынке межбанковского кредитования (МБК). За этот период кредиты МБК получили более 220 банков, количество компенсируемых сделок достигло 40 тыс. на сумму свыше 9 трлн руб.
Помимо этого рассматривается вариант смягчения требований по резервированию путем приостановки внедрения "Базеля-3" - стандартов, появившихся уже после кризиса.
Возникновение таких предложений возникло на фоне очевидного ухудшения ситуации с ликвидностью. До сих пор о проблемах банков с ликвидностью, возникшей из-за режима санкций, власти говорили с большой неохотой, гораздо активнее этот вопрос поднимали сами банкиры ("Ъ" неоднократно писал о дефиците ликвидности, в особенности валютной, в последний раз 19 сентября).
Обсуждение антикризисного инструментария поддержки ликвидности банковской системы инициировано в первую очередь госбанками, попавшими под санкции, уверены представители менее крупных банков. Госбанкам не подходят краткосрочные инструменты, так как в отсутствие доступа к внешнему фондированию необходимо рефинансировать облигационные займы и синдицированные кредиты, а большая часть активов, которые могут быть заложены в ЦБ, уже заложена. "Экстренной ситуации нет, госбанки продолжают наращивать кредитные портфели быстрее частных, но сейчас удачный момент заручиться дополнительной поддержкой, как говорится, куй железо пока горячо",- отмечает один из собеседников "Ъ". Госбанкиры эту тему комментируют неохотно. "Будем искать точки соприкосновения с регулятором, потребность в таких инструментах есть всегда",- считает топ-менеджер одного из госбанков.
Впрочем, расширению инструментария ЦБ будут рады и менее крупные банки, отмечает председатель совета директоров МДМ-банка Олег Вьюгин. "Это помогло бы, в частности, оживить рынок межбанковского кредитования",- уточняет он.
В то же время на введение перечисленных беззалоговых инструментов регулятор сейчас вряд ли пойдет, считает аналитик Райффайзенбанка Денис Порывай. Так, с валютой для размещения ее в банках в виде "депозитов поддержки" определенные трудности могут возникнуть у самого ЦБ. Для использования в этих целях международных резервов пришлось бы вносить изменения в их инвестдекларацию, поясняет господин Порывай. ЦБ мог бы использовать в этих целях валюту, которую банки размещали бы на корсчетах в ЦБ. Вводить беззалоговое кредитование до исчерпания залоговой базы (а сейчас по репо в ЦБ заложено не более 60% допущенных к репо ценных бумаг) ЦБ вряд ли станет, считает господин Порывай. К тому же предоставление беззалоговых кредитов в кризис 2008 года прошло для регулятора не самым удачным образом, три из них (ликвидируемому АМТ-банку и обанкротившимся Петрофф-банку и Межпромбанку) вернуть не удалось. Так что самым реальным эксперты считают отсрочку введения стандартов "Базеля-3", что не влечет для ЦБ прямых кредитного и процентного рисков.
До сих пор регулятор ограничивался локальными дополнительными мерами поддержки ликвидности банковской системы. Так, с 17 сентября ЦБ начал проводить операции "валютный своп" по продаже долларов за рубли с их последующей покупкой. О намерении ввести аукционы под залог золота регулятор упомянул в основных направлениях денежно-кредитной политики до 2017 года (см. "Ъ" от 15 сентября). Разморозки дополнительных антикризисных инструментов предоставления банкам ликвидности в ЦБ не исключали, но лишь при возникновении серьезных проблем. Пока, например, там не были готовы выдавать валютные кредиты банкам. При такой позиции рассчитывать на то, что ЦБ согласится на меры, которые предлагает обсудить Минэкономики, преждевременно, считают эксперты. Впрочем, Минэкономики, в свою очередь, уже не раз выражало недовольство политикой ЦБ, в том числе по управлению ключевой ставкой (см. "Ъ" от 31 июля).

НЕФТЯНИКИ РАЗГЛЯДЕЛИ САНКЦИИ
В БУДУЩЕМ НЕ ВИДНО НИ ЗАПАДНЫХ ДЕНЕГ, НИ ТЕХНОЛОГИЙ

Российские нефтекомпании признали, что введенные США и ЕС санкции заметно скажутся на развитии добычи в РФ. У "Роснефти" под вопросом оказалась перспектива добычи в Арктике, "Газпром нефти" придется искать новых поставщиков оборудования для работы на шельфе, а ЛУКОЙЛ прогнозирует сложности с добычей трудноизвлекаемой нефти. Глава ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов признал, что российским нефтяникам следует привыкать к отсутствию внешних займов и западных технологий.
ЛУКОЙЛ стал первой из крупнейших нефтекомпаний РФ, объявившей о последствиях ужесточенных неделю назад санкций Запада. Глава компании Вагит Алекперов в пятницу констатировал, что, хотя против ЛУКОЙЛа введены только технологические, а не финансовые санкции, зарубежные рынки капитала закрыты. "Мы не рассчитываем, что получим какие-то деньги, особенно на среднесрочный период, надо рассчитывать только на собственные средства",- сказал он. В начале сентября ЛУКОЙЛ уже сообщал о намерении сократить инвестпрограмму на 2015 год на $2 млрд, сверстав ее без учета займов (см. "Ъ" от 1 сентября).
Технологические санкции США и ЕС, как и предсказывал "Ъ", на ЛУКОЙЛ повлияют меньше: по словам Вагита Алекперова, ограничения на технологии для работ на глубинах более 150 м не затронут мелководные проекты на Каспии. Но проблемы с шельфом появились у "Газпром нефти": гендиректор компании Александр Дюков в субботу в интервью "России 24" заявил, что "три-четыре партнера" приостанавливают сотрудничество. По его словам, для бизнеса "Газпром нефти" это не критично, но потребуется время на поиск новых партнеров.
Критичным отказ западных партнеров будет, скорее всего, для "Роснефти".
В пятницу ExxonMobil, владеющая 33,3% в СП с госкомпанией по разработке трех Восточно-Приновоземельских участков и начавшая бурение скважины на "Университетской-1", сообщила, что Минфин США "выдал лицензию ExxonMobil и вовлеченным в работу американским поставщикам и гражданам, чтобы обеспечить безопасное и ответственное сворачивание операций, связанных с эксплуатацией скважины". По словам вице-президента "Роснефти" Ларисы Каланды, компания удовлетворена этим решением. Но для дальнейшей работы ExxonMobil нужны новые разрешения. По данным "Ъ", работы на "Университетской" завершатся к середине октября, а как будет развиваться ситуация дальше, неясно. Госпожа Каланда дала понять, что ExxonMobil рискует потерять проект: "Если бы "Роснефть" продолжала работать на "Университетской" и вышла бы на коммерческое открытие, то для того, чтобы наши партнеры вернулись в проект, нужно было бы начать новые переговоры".
Санкции запрещают и поставку оборудования и технологий для добычи сланцевой нефти, а у ЛУКОЙЛа есть СП с Total по разработке трудноизвлекаемой нефти баженовской свиты (вопрос о том, считают ли власти США эту свиту сланцем, не закрыт). Вагит Алекперов сообщил, что юристы компании оценивают возможное влияние санкций на СП. Самым уязвимым местом российской нефтяной отрасли, по мнению господина Алекперова, является использование американской технологии гидроразрыва пласта. Формально поставка в РФ этого оборудования не запрещена санкциями, если оно предназначено для работы на традиционных залежах. Но, по мнению главы ЛУКОЙЛа, санкции могут быть расширены и "надо сегодня прилагать массу усилий, чтобы преодолеть сложности, если эти ограничения будут". Он заметил, что промышленность РФ способна освоить выпуск нужного оборудования, но "необходимы колоссальные средства", которых нет ни у машиностроителей, ни у нефтяников. Вагит Алекперов добавил, что Россия серьезно зависит от поставщиков из США, ЕС и Японии и по оборудованию для телемеханики, автоматизации, связи, геофизики и сейсмических работ.
Российский бизнес проводит глубокий анализ санкций, и очевидно, что влияние они окажут серьезное, считает Валерий Нестеров из Sberbank Investment Research. Технологическая зависимость от иностранцев велика, а российские НИОКР в последнее время не развивались, отмечает эксперт. Он ожидает снижения темпов реализации компаниями РФ шельфовых проектов и постепенного сокращения добычи нефти; в лучшую сторону ситуация изменится только через несколько лет.

СПИРТ СТАНОВИТСЯ КАЗЕННЫМ
ГОСУДАРСТВО МОЖЕТ ПОЛУЧИТЬ ДВЕ ТРЕТИ РЫНКА

Государство становится фактическим монополистом на рынке спирта. Госхолдинг "Росспиртпром" приобретает в Кабардино-Балкарии 50% спиртового завода "Риал", чья мощность достигает 20 млн дал в год. Вторая половина самого крупного в Европе предприятия останется за его нынешним владельцем Хадисом Абазеховым, получившим ранее контроль над алкогольным бизнесом экс-депутата Госдумы Владимира Пекарева. Летом "Росспиртпром" получил одобрение на покупку восьми заводов у бизнесмена Валерия Яковлева. Вместе эти предприятия могут занять две трети российского рынка спирта.
Сегодня будет официально объявлено о заключении государственным ОАО "Росспиртпром" договора о приобретении 50% ООО "Риал" (владеет спиртзаводом в городе Прохладный Кабардино-Балкарии). Покупатель рассчитывает оплатить долю за счет кредитов. Сделка должна закрыться до конца этого года. Но "Росспиртпром", по словам его представителя, уже сейчас начнет участвовать в управлении "Риалом". Владелец "Риала" Хадис Абазехов подтвердил "Ъ" факт готовящейся сделки, но ее детали не обсуждает. В "Росспиртпроме" говорят, что остальные 50% "Риала" останутся в собственности его основателей во главе с господином Абазеховым. Предправления Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров оценивает весь бизнес "Риала" в 5-10 млрд руб. То есть 50% завода обойдется госхолдингу как минимум в 2,5 млрд руб.
Завод "Риал", основанный в 1995 году, входит в одноименный концерн, владеющий рядом спиртовых и ликероводочных предприятий в России (выпускает водки "Риал", "Государь Петр I" и др.). По данным "СПАРК-Интерфакс", выручка спиртзавода "Риал" в 2013 году составила 1,2 млрд руб., чистая прибыль - 2,2 млн руб. По данным Росстата, в том же году завод произвел 1,7 млн дал спирта, или около 3% от всего выпущенного в России спирта (59,3 млн дал).
В 2010 году господину Абазехову перешел бизнес подмосковной группы ОСТ (водки "Богородская", "Стольная"), принадлежавшей на тот момент экс-депутату Госдумы Владимиру Пекареву. По данным "Ъ", сделка была безденежной: активы ОСТ структуры концерна "Риал" получили за долги по поставкам спирта. После этой сделки основной завод ОСТ в подмосковной Черноголовке перестал выпускать продукцию: Росалкогольрегулирование приостановило действие лицензии предприятия. Регулятор выяснил, что указанные в декларациях об объеме производства сведения недостоверны. Завод возобновил работу только в прошлом году.
Завод "Риал" - крупнейший не только в России, но и во всей Европе, хвалит свое предприятие Хадис Абазехов. Но, как говорят в "Росспиртпроме", сегодня предприятие загружено менее чем на 10%, хотя его потенциальная мощность - 20 млн дал в год, или около трети всего выпускаемого в стране спирта. В госкомпании сделку с "Риалом" называют частью "стратегии развития спиртового направления и консолидации спиртовых активов".
Сейчас госпредприятие контролирует около 10% производимого в стране спирта: через ООО "Объединенные спиртовые заводы" "Росспиртпрому" принадлежат крупные пакеты акций в пяти российских спиртзаводах. В июле ФАС одобрила покупку еще восьми заводов, принадлежащих бизнесмену Валерию Яковлеву (владеет, в частности, инвесткомпанией "Парити Капитал" и турфирмой "Инна Тур"). Вместе с этими заводами "Росспиртпрому", по подсчетам "Ъ", будет принадлежать уже более 30% рынка спирта. Для этой сделки, стоимость которой ранее Дмитрий Добров оценивал в 8-11 млрд руб., также нужны кредиты.
Если обе сделки "Росспиртпрома" будут завершены, то государство уже в 2015 году будет контролировать около 65% производимого в стране спирта, считает директор ЦИФРРА Вадим Дробиз. По его мнению, в следующем году "Риал" произведет не менее 10 млн дал. Государству принадлежат "Башспирт" и "Татспиртпром", которые совокупно выпустят еще 15% от всего объема спирта, производимого в стране. С такой долей у государства будет монопольное положение на рынке, считает господин Дробиз, и властям даже не потребуется менять законодательство. В госхолдинге и ФАС вчера не смогли ответить, отправлялся ли запрос о приобретении 50% "Риала".

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ БРОСОК НА ЮГ
"РОСОБОРОНЭКСПОРТ" ХОЧЕТ БОЛЬШЕ ПРОДАВАТЬ В АФРИКУ

Вчера в Претории (ЮАР) завершилась выставка вооружений и военной техники African Aerospace & Defense 2014. За прошедшую неделю российская делегация, в ряде случаев - в присутствии помощника президента РФ по вопросам военно-технического сотрудничества Владимира Кожина, провела более 70 встреч с потенциальными партнерами. "Рособоронэкспорт" намерен в ближайшие годы значительно расширить присутствие на континенте. На сегодня доля поставок военной продукции у спецэкспортера российских вооружений в африканские страны составляет около 2%.
Основные переговоры российской делегации прошли в первые дни выставки. Их вели гендиректор "Рособоронэкспорта" Анатолий Исайкин, директор Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству Александр Фомин, а также помощник президента РФ Владимир Кожин (последний, по сведениям "Ъ", присутствовал на встрече с военными из ЮАР и Ботсваны). Первая командировка господина Кожина длилась около двух суток, после чего он отправился в Москву, а господин Фомин, по сведениям "Ъ", перед тем как отправиться в Мозамбик, встретится с президентом ЮАР Джейкобом Зумой. Во время AAD-2014 никаких оружейных контрактов заключено не было. Но, как заявил "Ъ" директор "Рособоронэкспорта" по особым поручениям и глава делегации компании на выставке Юрий Демченко, эта выставка является "крупнейшей на континенте и наиболее эффективной площадкой для продвижения российского вооружения и военной техники в странах Африки южнее Сахары". По его словам, министр обороны ЮАР Носививе Маписа-Нкакула намерена взять под личный контроль работу совместной межправительственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству. Ее ближайшее заседание состоится уже в декабре.
"Рособоронэкспорт" намерен наращивать свое присутствие в регионе. На сегодняшний день в общем объеме экспорта продукции военного назначения страны Африки южнее Сахары занимают около 2%, притом что по расходам на оборону они занимают девятое место из десяти регионов мира - более $13,255 млрд (из которых около $5 млрд приходится на ЮАР). Сложившаяся ситуация, по словам источника "Ъ" в делегации, объясняется не только экономическими причинами (отсутствие финансовых средств на закупку вооружений), но и нестабильной военно-политической обстановкой в ряде стран.
Так или иначе, но в 2013-2014 годах России удалось подписать 25 контрактов на общую сумму $1,7 млрд. По сведениям "Ъ", африканские страны проявляют интерес к авиационной технике (в августе был подписан контракт с Нигерией на поставку шести вертолетов Ми-35 и шести Ми-17), средствам ПВО, стрелковому оружию, авиационным средствам поражения и боеприпасам. В прошлом году, как ранее заявлял "Ъ" Анатолий Исайкин, был заключен контракт стоимостью $1 млрд с Анголой (в него, в частности, вошли самолеты Су-30К, вертолеты Ми-24П и Ми-171Ш). Кроме того, впервые за 15 лет Россия и Намибия подписали контракт, предусматривающий, в частности, поставку ПТРК "Корнет-Э", стрелкового оружия, минометов, автомобильной техники и боеприпасов.
В "Рособоронэкспорте" отмечают, что сотрудничество конкретно с ЮАР для России важно не только на двусторонней основе, но и в рамках сотрудничества в рамках БРИКС. "Мы наблюдаем возрастающий интерес южноафриканской стороны к производственной и научно-технической кооперации с российскими предприятиями,- заявил "Ъ" господин Демченко.- Это касается в том числе разработки новых видов вооружений в рамках БРИКС в части авиационных средств поражения".

ЭЛЕКТРИЧКИ СХОДЯТ С РЕЛЬСОВ НА АСФАЛЬТ
ЦППК МОЖЕТ ЗАНЯТЬСЯ АВТОБУСНЫМИ ПЕРЕВОЗКАМИ

После ужесточения требований правительства по компенсации затрат пригородным пассажирским компаниям (ППК) регионы начали отказываться от электричек в пользу автобусов. В ряде субъектов федерации уже готовятся объявить конкурсы по выбору перевозчиков. Как стало известно "Ъ", одним из них может стать крупнейшая в России Центральная пригородная пассажирская компания (ЦППК), которая уже получила лицензию на автобусные перевозки: отказ от убыточных пригородных электричек может сократить некомпенсируемые затраты компании.
О том, что крупнейшая в России ЦППК (на нее приходится около 60% от общего объема пригородных перевозок) может заняться автобусными перевозками и получила соответствующую лицензию, "Ъ" рассказали источники на рынке. Собеседник "Ъ", близкий к правительству, говорит, что этот вопрос не раз поднимался ЦППК на совещаниях: оператор надеется сократить убытки в регионах, которые не полностью компенсируют его расходы за перевозку пассажиров в электричках по заниженным тарифам. В Ространснадзоре "Ъ" уточнили, что лицензия на автобусные перевозки выдана ЦППК еще 27 декабря 2013 года и является бессрочной. В ЦППК от комментариев отказались.
Сейчас ЦППК обслуживает десять регионов: Владимирскую, Орловскую, Рязанскую, Курскую, Калужскую, Смоленскую, Тульскую, Брянскую области и крупнейший по пассажиропотоку Московский регион. На Москву и Московскую область приходится 90% перевозок из 586 млн пассажиров 2013 года. В отличие от большинства ППК (всего в РФ 26 ППК, созданы ОАО РЖД с регионами) ЦППК прибыльна: в 2013 году ее выручка составила 29,4 млрд руб., чистая прибыль - 3,3 млрд руб. (за счет субсидий за пользование железнодорожными путями). 50% минус 2 акции ЦППК у ООО МПК Искандара Махмудова и Андрея Бокарева, еще по 25% плюс 1 акция - у ОАО РЖД и Московской области.
В мае правительство утвердило концепцию развития пригородных перевозок, которая предусматривает подписание с 2015 года контрактов между ППК и регионами на 15 лет. По таким соглашениям ППК вправе отказать региону в услуге, если тот не подписал договор о компенсациях за социальные тарифы. До этого регионы не несли материальной ответственности, и их долг перед ППК к началу 2014 года составил 30 млрд руб., а к концу года должен вырасти еще на 8 млрд руб. Концепция также закрепляет ежегодную субсидию ППК из бюджета в размере 25 млрд руб., но при наличии контракта с регионом.
Источник "Ъ", близкий к ОАО РЖД, говорит, что большинство регионов не торопятся заключать долгосрочные контракты, а ряд из них уже меняют электрички на автобусы, такая же ситуация и у ЦППК. "Автобусные перевозки организовать проще, а налоги отчисляются региону",- поясняет он. По данным ОАО РЖД, к сентябрю было отменено 486 поездов, больше всего на Ставрополье, в Ленинградской, Свердловской, Липецкой, Калининградской областях. В минтрансе Тульской области "Ъ" подтвердили планы о переходе на автобусы, отметив, что речь идет о перевозках между малонаселенными пунктами. Там добавили, что автобусным перевозчиком может стать и ЦППК, сейчас этот вопрос "находится в проработке", но оператор будет выбран на конкурсе.
ЦППК может наладить автобусное сообщение и в Воронежской области, где, по словам источника "Ъ", планируется оптимизировать сеть автобусных сообщений. Сейчас там работает много частных перевозчиков, и ЦППК уже подключили в качестве консультанта, говорит собеседник "Ъ". Конкурсы по выбору автобусных операторов проведет и Москва, которая планирует перевести всех частных перевозчиков на госконтракты. "Первый лот на 200-250 автобусов планируется разыграть в ноябре",- заявили "Ъ" в департаменте транспорта Москвы, отметив, что им известно об интересе ЦППК к конкурсу.
Владимир Савчук из Института проблем естественных монополий считает, что планы ЦППК по организации автобусного сообщения выглядят логично: железнодорожный оператор сможет предложить пассажирам мультимодальные перевозки. Кроме того, отмечает он, электрички ЦППК следуют через несколько регионов и договориться о компенсации бывает сложно, проще организовать автобусные перевозки. Но если ЦППК и удастся в ряде регионов заменить электрички автобусами, считает эксперт, распространить этот опыт на все субъекты вряд ли получится из-за плохой дорожной инфраструктуры.